上海城管借鉴奉贤模式推进工地治理，加大对高风险工地巡查力度

在上海奉贤区城管执法局指挥中心，现场工作人员每天对辖区内在建工地开展线上视频“云巡查”。辖区内70余个工地的施工进展、作业状态、围栏设置、裸土覆盖等情况在屏幕上实时滚动着。一旦发现违法行为，指挥室随即呼叫属地中队，并下派处置工单至队员终端，不出几分钟的时间，城管队员便能赶到现场进行处置。

在奉贤城管执法局指挥中心，工作人员对辖区内在建工地开展线上“云巡查”。本文图片均为上海城管 图

今年以来，奉贤区创新远程监管模式，推行“非现场”执法，深化综合治理，促进了建筑工地文明施工水平的提升。9月2日下午，上海市城管执法局在奉贤区召开全市建筑工地综合治理现场推进会，在全市总结推广奉贤区建筑工地执法监管新模式。

奉贤区城管执法局局长吴强介绍，通过“一网统管”、建管部门、建筑工地三方技术资源的共享应用，在工地现场制高点、出入口、人员作业密集区域等点位安装高清视频监控，实现了对建筑工地进行全方位、全过程、全天候监控，掌握现场夜间施工、道路硬化、裸土覆盖、物料堆放、车辆冲洗等文明施工措施落实情况。

城管人员在建筑工地执法

在智慧监管的基础上，奉贤城管创新推出了一套“渣土违法处置行为”分析研判系统，通过运用社会面视频系统，结合处置证关键信息实现对无证运输、线路异常等渣土车辆违法行为大数据24小时在线智能研判功能，以科技赋能，强化了全域管控。

统计数据显示，自今年平台上线以来，奉贤城管通过“云巡查”接收处理建筑垃圾运输、工地施工管理等信息4400余条，通过技术甄别、线路比对、运输行为分析等手段，共累计线上线下排查车辆1800余辆次，对违规运输单位立案查处32起，对工地建设、施工单位立案查处77起，问题自主发现率不断提高、工地投诉同比下降53.3%。

“智慧+”是治理的手段，而最终能让管理形成闭环还得靠“人”。奉贤城管专门组建了一支“渣土整治特别行动队”，采取装点、运输、卸点三个环节全链条立案调查的新模式，形成工地渣土运输处置闭环执法，最大程度上遏制无证运输、违规处置、偷乱倒等违法行为。据悉，2020年至今，渣土整治特别行动队查处了“上海之鱼”7辆渣土车私自处置毛垃圾等一大批大难要案，并会同各城管中队累计办理渣土类案件614起，罚款1070余万元。

受城管社区工作室制度启发，奉贤城管还在全市首创了工地联络员制度，每个工地固定一名城管联络员。目前，奉贤全区79个建筑工地已实现“一工地一队员”“一工地一台账”，并在有条件的工地内建立城管工作联络点。

记者从会上获悉，今年以来，上海市城管执法系统共依法查处建筑工地类案件347件，夜间施工、扬尘污染等各类投诉类3835件，较去年同比下降15.6%。

下阶段，上海城管将参照“奉贤模式”，建立完善联勤联动、执法协作机制，创新智慧监管模式，依托“一网通办”、“一网统管”强化建筑工地分级分类管理，加大对红色高风险工地的巡查管控力度，在全市范围内全面推进建筑工地综合治理。