还没上任就被“看衰”，英国这位新首相难题不少

在前后耗时近两个月后，当地时间9月5日中午，英国保守党公布最终投票结果，现任外交大臣丽兹·特拉斯（Liz Truss）将接替在一连串丑闻压力下决定辞职的约翰逊担‬任党魁，并将在9月6日获得英国女王任命，成为新一任英国首相。

新首相能给英国带来新气象吗？目前看来不容乐观。最新民调显示，特拉斯还没上任，已有52%的受访者认为她会是一个“糟糕”或“差劲”的首相，认为她会成为一个好首相甚至伟大首相者，只有12%。

成长于工党家庭的“铁娘子”

现年47岁的特拉斯1975年出生于牛津，成长于北方城市利兹（Leeds）一个支持工党的左翼家庭，父亲是利兹大学数学教授，母亲是一名护理师。

特拉斯四岁时全家搬到了苏格兰的佩斯利，后来又搬到利兹，她在那里一所公立中学毕业后考入牛津大学。

在牛津期间，特拉斯攻读哲学、政治和经济学。在校期间曾经短暂加入中间派的自由民主党，一度呼吁废除君主制。不过其后特拉斯开始参与保守右翼的政治活动，并逐渐支持撒切尔夫人的新自由主义观点；1996年，自牛津毕业的那一年，特拉斯加入保守党。

2010年，特拉斯当选国会议员。

特拉斯曾在壳牌石油等公司担任财务职位，其后投身政坛，并在经历两次国会议员选举失败后，在2006年进入伦敦地方议会、2010年如愿进入国会。此后短短11年中历任教育部长、司法部长和国际贸易大臣等多个重要职位。

特拉斯2019年上任国际贸易大臣任内，持续推行自由贸易主张，与日本、澳大利亚两大经济体谈定自由贸易协议，也与印度展开自由贸易谈判，以及成功游说美国拜登政府取消部分特朗普时代的单边制裁。

2021年9月，46岁的特拉斯成为英国第二位女性外交大臣。就任后很快就因乌克兰危机中的强硬、以及态度明确的中国政策，获得国际社会“瞩目”，其表现也让《BBC》《卫报》等英国媒体以“当代撒切尔夫人”来形容她，《卫报》在2021年即指出，若当时声望已然大跌的约翰逊民调持续下探，特拉斯的“刚强”形象将让她在保守党内保持地位不坠。

特拉斯本人也有意强化塑造自己的铁娘子形象，不仅行事风格上颇有点复制“铁娘子”的意思，在着装上，也经常选择与撒切尔夫人相似的服饰，例如蝴蝶结衬衫或是一身蓝衣。《每日电讯报》报道，特拉斯在7月即已着手拟定“撒切尔计划”，提高首相办公室的财政政策控制权，意图启动英国30年来最大的经济改革。

对内面临巨大经济挑战

在特拉斯当选前两天的9月3日，彭博社报道称，国际货币基金组织（IMF）发布的各国GDP数据显示，印度在2021年最后三个月内已经超越英国，成为世界第五大经济体，并在今年第一季进一步扩大对英国的领先优势。IMF还预计，五年后印度的经济体量将比英国高出20%。

这是100多年前美国GDP超过英国之后，又一个当年的殖民地超过宗主国。虽然英国对此已有心理准备，但无疑脸上无光。

GDP排名下跌，并非英国目前唯一的困局，该国正滑向经济衰退和能源价格飙升引发的人道主义危机。

英国央行英格兰银行悲观表示，当地衰退风险将持续到2024年。

彭博社9月3日援引英国机械制造业雇主联合会的消息称，英国每10家工厂中就有6家可能因电价上涨而关闭，约一半英国制造商在过去一年中经历了超过100%的电费上涨。

英国能源监管机构此前宣布，自10月1日起将面向消费者的容许电费上限调高80%。这意味着，从 10 月开始，英国家庭的能源账单将增加 80%，达到平均每年3549英镑。而到2023年，该数字预估会高达平均每户4200英镑。英国约克大学的一份研究暗示，到了明年1月，英国一半以上家庭或相当1500万人无法让住家保有适当暖气。

高盛警告称，在能源成本飙升的情况下，明年英国的通胀可能超过22%，这是迄今为止最严峻的预测之一。该行估计，在这种情境下，英国经济将收缩3.4%。

高昂的生活成本令英国民众愤怒不已，各行各业劳工走上街头抗议。铁路工人、邮政员工，甚至记者和律师都纷纷加入示威队伍，指责英国政府“将通胀的责任转移到民众身上”的行为，并呼吁政府正视加薪问题。

而能源还不是企业主越来越焦虑的唯一原因。自从英国决定脱欧以来，缺少劳工一直是英国面临的一项特殊挑战。根据英国国家统计局的数据，与2019年相比，2021年居住在英国的欧盟国民减少了约31.7万人。

与此同时，英镑贬值可能会加剧问题，使进口商品的成本更高，从而进一步推高通胀。9月5日的亚洲汇市早盘，英镑兑美元跌至1.1475美元，这是1985年以来的最低水平。欧洲最大的证券投资公司之一BlueBay Asset Management首席投资官Mark Dowding说：“英国经济面临的挑战可能是我们记忆中最严重的。”

英国央行英格兰银行悲观表示，当地衰退风险将持续到2024年。

高盛警告称，在能源成本飙升的情况下，明年英国的通胀可能超过22%。

选举期间，特拉斯的大部分言论集中在减税和“救济”民众的建议上。9月3日，她再次在《每日电讯报》发文说，如果被任命为首相，她将立即为家庭提供财务支援，并誓言上任第一周就采取行动解决能源供应问题。

特拉斯写到，她的财长月底就会宣布更广泛的一揽子措施。根据《泰晤士报》，特拉斯的整体经济计划涉及数额超过1000亿英镑，将大大加重政府负债。

而英国政府目前的债务已经几乎是GDP的100%。当利率处于最低点时，这不是一个主要问题，但最近英格兰银行一直在积极加息，试图控制通胀，这将使政府偿还债务的成本越来越高。另外，英国还发行了大量与通胀挂钩的债券，增加了其脆弱性。

特拉斯曾一再对英格兰银行响应通胀的做法表达不满，还提议检讨赋予英银货币政策操作独立性的1997年法令。英银总裁贝里则回复说，英国的金融信誉正是仰赖英银相对政府的独立性。

英国《金融时报》报道称，特拉斯的减税和增加国防预算的承诺，在通胀和政府公共债务不断升高的影响下，将为英国财政带来600亿英镑的缺口。

英国警方警告指，若新政府未能进行有效干预，英国可能再次发生类似2011年“伦敦之灾”的大规模社会骚乱。当时由于英国经济不景气，社会不稳定，一宗警察枪杀非裔案件迅速演变为街头骚乱，并蔓延至英格兰多地。

对外主张“对抗中俄”

特拉斯除了对国内政策政见鲜明之外，在重大外交和国际问题上也立场强硬。

在出任国际贸易大臣期间，特拉斯就大力主张英国加快政经重心转移到印太的步伐，并力主英国加入TPP和新版的CPTPP。她还多次高调呼吁政府要调整对中国政策——特别是在贸易领域“更加强硬”对待中国。

在接受外交大臣任命之后，特拉斯第一时间就对美国、英国和澳大利亚三国签署的AUKUS安全协议给予高度评价，表示希望英国将与美国和澳大利亚一起共同努力维护印太地区的繁荣与安全。

在俄乌问题上，特拉斯一如既往地“强硬”，直言普京的部队应该被彻底赶出乌克兰，英国也干脆利落地响应对俄制裁。在2021年12月主持北约外长峰会时，特拉斯除了向俄罗斯提出警告，还力主西方统一战线“对抗中俄”。

在此次选举结果公布前一个星期，英国《泰晤士报》发布重磅报道，更是引起外界对中英关系未来走向的关注。报道引述消息表示，特拉斯将于上任后首次从官方层面，把中国从“系统性竞争对手”（systemic competitor），调升为英国国家安全的“迫切威胁”（acute threat），即和俄罗斯相若。

特拉斯在最后一场造势大会上，也曾以“非常严重的威胁”形容中国，正切合《泰晤士报》的报道。

特拉斯多次高调呼吁政府“更加强硬”对待中国。

英国去年发布的《国防、安全及外交政策综合评估》报告，把中国列为“系统性竞争对手”，提醒英国要保护自身繁荣和安全，但同时要对中国的贸易和投资“保持开放”。那么，从“系统性竞争对手”，变成“迫切威胁”，对中英关系意味着什么？英国上议员、前国家安全顾问彼德·里基茨勋爵表示，这意味着英国要和中国在经济上“脱钩”，他强调，中英关系远比英俄关系更为复杂，提醒英国政府必须非常小心。

面对毫不含糊地摆出对华强硬姿态的英国“未来首相”，中国外交部和中国驻英大使馆都不点名批评特拉斯散播“中国威胁论”，是不负责任的行为。

《中国日报》（China Daily）8月31日发表社论警告，中国是英国第三大贸易伙伴，英国若破坏原本强劲的双边经贸合作，只会加剧国内的经济困境，并强调英国目前应该做的，是检讨盲目跟从美国遏制中国带来的得失。

《环球时报》9月5日亦发表社评，点名特拉斯应该“将更多精力放在国内务实发展上，而不是投机取巧转移矛盾、甚至把‘对华强硬’当饭吃。”

而特拉斯在给《每日电讯报》的投稿中，表示自己是唯一能够根据真正的保守主义原则，实现英国需要的经济变革的人，也是唯一能够在俄乌战争和自由世界面临威胁之时，挺身应对危机的领袖。

执政能力已被看衰

虽然特拉斯本人信心满满，但其竞选过程中诸多激烈、粗暴的言辞，已令不少英国民众感到“不安”。亲欧派们担心，特拉斯过于教条、缺乏同理心、立场多变且好斗，将使英国与欧盟的关系更加僵化，甚至可能成为“变本加厉版”的约翰逊。

YouGov的最新民调显示，特拉斯还没上任，执政前景已不被看好。在民调中，有52%的受访者认为她会是一个“糟糕”或“差劲”的首相。认为她会成为一个好首相甚至伟大首相者，只有12%。至于她会不会好过约翰逊，看好和看衰她的比率参半，但大致认为，她将是铁娘子撒切尔夫人之后多位首相中最差的一个。

民调显示，特拉斯还没上任，执政前景已不被看好。

Opinium民调机构8月底为《星期天观察家报》展开的调查显示，在2019年大选中支持保守党的选民中，31%认为特拉斯看起来像“候任首相”，比8月初的49%低了许多。至于特拉斯作为外交大臣时是否称职或讨人喜欢，得分也低于8月初。

英国《独立报》9月4日爆料称，12名对特拉斯不满的保守党议员密谋在新首相上任后立即推动不信任投票，将其赶下台，并在圣诞节前让约翰逊“官复原职”。

不过，特拉斯的首相大位本来也未必能坐很久，英国下次大选按习惯应该于2025年1月举行，但最新民调显示，51%的英国人希望在今年圣诞节前提前大选。而目前，由斯塔默领导的在野工党支持率为42%，比保守党高10%。

看来，特拉斯要想引领英国走出经济困局，甚至进一步领导保守党打赢下一届大选，仍有诸多不确定性。