国资委《国企改革三年行动简报》专题刊发中国绿发改革发展经验

近日，国资委全面深化改革领导小组办公室《国企改革三年行动简报》2022年第153期，刊发《改革见真功 发展出实效 中国绿发加快建设世界一流绿色产业投资集团》一文，对中国绿发改革经验进行专门介绍。简报全文如下：

改革见真功 发展出实效

中国绿发加快建设世界一流绿色产业投资集团

中国绿发投资集团有限公司（以下简称中国绿发）于2020年12月重组成立，本身就是深化国企改革的重要实践成果。中国绿发坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求，传承改革基因，坚持系统观念，按照“优化资本布局、调整产业结构、机制市场化、管理法治化”的总体安排，在晚起步半年的情况下，全面发力、真改实改，跑出改革“加速度”，有力促进了企业效益提升和绿色低碳转型升级。2021年，中国绿发利润总额、净利润、营业收入利润率均创历史最好水平。

一、优化产业布局结构，打造绿色低碳产业体系

一是加强顶层设计，明确发展方向。深入学习习近平总书记关于绿色发展的重要讲话精神，中国绿发党委先后召开45次党委会、2次党委扩大会议、2次全员绿色发展大讨论专题学习研究，认真贯彻“三新一高”要求，高质量编制“十四五”发展规划，明确以绿色能源、低碳城市、现代服务业、战略性新兴产业为发展方向，打造综合型绿色低碳领军企业，建设世界一流绿色产业投资集团。

△青海海西州多能互补国家集成优化示范工程

二是践行“双碳”战略，推进产业结构调整。顺利将上市公司房地产资产置换为新能源资产，广宇发展总市值较重组前实现增长，不仅显著提升了企业社会形象，也为企业全面深化改革、推动发展转型夯实了基础。

三是坚持“四个面向”，强化企业创新主体地位。聚焦绿色低碳关键技术，与中科院理化技术研究所组建先进储能公司，打造液化空气储能产业平台，获得授权专利47项；与国家发改委国际合作中心成立“双碳”研究发展中心，致力于“双碳”政策研究、技术研发及成果转化等；与中国建科、中国电信等企业联合建设科技创新平台，共同开展绿色低碳重大科技攻关、产业数据运营等研究。

二、构建现代企业制度，夯实高质量发展基石

一是明确各治理主体权责边界，筑牢科学决策基础。制定公司党委前置研究讨论重大经营管理事项，明确党委聚焦“四个是否”对9个方面55个重大经营管理事项进行前置研究讨论。党委前置研究讨论事项嵌入公司重大事项决策权责清单，与公司“三重一大”事项等实现多单一表，党委与董事会之间的权责边界更加清晰、决策程序更加规范。应建子企业全面建立董事会，构建以基本资质、干部选用、业务能力3层条件，以及法律禁入、关联禁入2个要求为标准的“3+2”董事任职资格模型，初步建立20人的专职外部董事库，全面实现外部董事占多数。

△厦门中国绿发新时代广场

二是因企因业施策，优化管控模式。综合考虑产业发展规划和管理现状等因素，分产业实施差异化管控，对绿色能源和绿色服务产业平台公司实行战略型管控，主要参与战略规划决策，不干预日常经营；对低碳城市产业实施战略运营型管控，以财务指标考核为主；对战略性新兴产业采取运营型管控，日常经营运作由公司总部进行业务指导、专业管理，成熟后转为战略型管控。

三是健全制度体系，提升管理效能。适应新的管控模式，推行“拆庙压编”，较2020年精简总部部门29%、内设机构46%、缩编28%。覆盖综合职能和四大产业，完成权责手册编制，梳理优化权责1558项，重塑流程指引385项。

三、健全市场化经营机制，激发企业内生活力动力

一是建立市场化选人用人机制，实现管理人员能上能下。自2021年10月底，分6批次完成总部部门及子企业副职级及以上领导人员“起立竞聘”，181人竞聘上岗，51人跨单位、跨产业交流，20人转任专职外部董事，18名干部主动退出现职；各子企业积极落实公司党委要求，38家完成中层管理人员“起立竞聘”；通过公开竞聘选拔，干部队伍结构进一步优化，干部职工的责任感、使命感、危机感明显增强。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，按照定量为主、一企一策、一岗一策原则，科学设置差异化考核指标体系，高质量签订岗位协议书、年度考核责任书和任期考核责任书等契约资料。

△杭州亚运会淳安分赛区场馆

二是全面推进用工市场化，实现员工能进能出。搭建招聘全流程管理系统，推动人才招聘更加市场化；组织实施“青松计划”，建立管培生培养机制。制定员工退出管理办法、修订全员绩效管理办法等，明确考核降岗、待岗、解除劳动合同、退休等4种退出情形，畅通员工出口。

三是优化薪酬管理体系，实现收入能增能减。统筹考虑产业间、产业内部不同情况，建立按产业分类的薪酬标准体系，有效解决薪酬标准不一致、固浮比不合理等问题；开展岗位价值评估，重塑各层级职工薪酬标准，做到以岗定薪、岗变薪变。实施新投资项目“责任状”、“赛马”、“揭榜挂帅”、超额利润奖励等模式，为干事创业者提供更广阔舞台，不断提升薪酬激励的精准性，切实推动薪酬分配向贡献大、业绩优的单位和人才倾斜。