【学习《习近平谈治国理政》第四卷】党员干部话感悟丨黑龙江生态工程职业学院党委书记 李克祥

三天来，学习了习近平谈治国理政第四卷部分文章，特别是重点学习了“准确把握新发展阶段”、“深入贯彻新发展理念”、“加快构建新发展格局”三篇文章，感受颇深，启发较大。深刻感受到了习近平同志在领导党和人民应变局、开新局的伟大实践中，坚持解放思想、实事求是、守正创新，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行新的深邃思考和科学判断，提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，进一步科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。特别是针对新发展阶段，新发展理念，新发展格局的论述，从我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑三个方面深刻阐述了三者的深刻内涵和紧密关系。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战，贯彻新发展理念的战略选择。

我省十三次党代会擘画了未来五年黑龙江的经济社会发展蓝图，报告提出“全省地区生产总值迈上2万亿元新台阶”（2021年GDP14879.2亿元）。大会提出未来五年，黑龙江将着力建设“六个龙江”美好愿景，大力推进“八个振兴”，大会还部署了“九个坚定不移”的重点任务。大会指出，要实现这一美好愿景，完成这些重点任务，关键是要“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局”。

下面，本人“以新发展理念为指导，实现黑龙江全面振兴全方位振兴”为主题，从二个方面谈点认识和体会。

一、深刻认识和准确把握新发展理念的重大意义

习近平同志指出：我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展？怎样实现发展这个重大问题。2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会上说过：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”因此，在党的十八届五中全会上（2015年10月26日-29）习近平同志提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的深刻变革。这一新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，既是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”、“十四五”发展的思想灵魂。2016年1月29日，习近平总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。这次省第十三次党代会报告提出：“以新发展理念引领高质量发展，奋力推进全面振兴全方位振兴开创新局面”。因此，我们一定要深刻认识和准确把握新发展理念的重大意义，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

第一，新发展理念是顺应时代潮流而做出的战略抉择

习近平总书记强调，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。回忆2015年前后的当时情况，我国经济发展进入新常态，增长速度在换挡、发展方式在转变、结构调整在深化、发展动力在转换，可以说，既面临新情况新矛盾，又带来新机遇新挑战。多年来高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已经超出了环境承载能力，低成本资源和劳动力等生产要素投入的比较优势不断削弱，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况已经不存在了，经济总量继续保持两位数增长也不现实了。面对这些新形势新挑战，要求我们在发展理念、发展方式、发展动力上必须及时跟进、加速调整、主动转变，做到认识新常态、适应新常态、引领新常态。正如总书记所说，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断，而是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。因此说，党的十八届五中全会提出的新发展理念，顺应了时代发展要求，深刻揭示了世界发展潮流、中国发展规律，是站在时代高度、放眼全球视野作出的重大战略决断。

第二，新发展理念是全面建设现代化强国，实现第二个百年奋斗目标的行动指南

我们已经夺取了全面建成小康社会的伟大胜利、实现了第一个百年奋斗目标，现在正朝着第二个百年奋斗目标前进，这是全党的总目标、总任务。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的核心在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康和全面现代化，是不让一个人掉队的全面小康和全面现代化，意味着全国各个地区都要迈入小康社会、都要建设全面现代化；同时又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。实现这一宏伟目标，发展始终是硬道理，是必须抓好的第一要务。这个发展，应当根据新的实践而有新的理念、新的要求，也就是必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。以习近平同志为核心的党中党提出的新发展理念，把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径，是我们全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的行动指南。

第三，新发展理念是马克思主义中国化的最新理论成果

发展是马克思主义政党执政兴国的第一要务，发展是硬道理。对发展规律的认识和探索、对发展理念的研究和确定，也是马克思主义政党的主要任务。能否在马克思主义指导下确立系统科学的发展理念，是检验马克思主义真理性和马克思主义政党执政能力的“试金石”。我们党历来高度重视理论指导和创新，正是因为有了不断与时俱进的科学理论作指导，我们的发展道路才得以行稳致远、越走越宽。建国之初，面对外部的全面封锁和内部的百废待兴，以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体，提出了综合平衡、统筹兼顾的发展方针，明确了党的主要任务是集中力量发展社会生产力，奠定了党的发展理论的重要思想基础。十一届三中全会以后，基于对我国处于社会主义初级阶段这一定位，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，响亮地提出了“发展才是硬道理”，强调社会主义的根本任务是解放和发展生产力，制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，提出科学技术是第一生产力。可以说，这些科学论断彰显了党的发展理论的实质，开辟了中国特色社会主义发展道路，创建了中国特色社会主义理论。世纪之交，针对社会主义市场经济条件下的新矛盾新问题，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，提出了转变经济增长方式的重大任务，实施科教兴国和可持续发展等战略，走新型工业化道路。这些思想深化了社会主义现代化建设规律的认识，丰富和拓展了党的发展理论。十六大以后，针对我国经济社会迅速发展中遇到的不平衡、不协调、不可持续等问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央及时提出科学发展观，强调第一要义是推动经济社会发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一理论系统阐述和提升了党的发展理论，开拓了经济社会发展的广阔空间。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，将马克思主义基本原理同我国具体实际和时代特征相结合，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新的发展理念，打破了那些片面追求GDP、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻公平等陈旧观念，直指过去一些地方片面发展、畸形发展，竭泽而渔、寅吃卯粮，与民争利、忽视民生等现实问题，既抓住了传统发展模式的症结，又给出了解决问题的良方，体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。可以说，建国以来特别是改革开放40多年来，每一次发展理念的创新和完善，都是对经济社会发展规律认识和把握的不断深化，都推动实现了发展的新跨越。

总而言之，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是对我们党关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。我们要深刻认识新发展理念的重大意义，把思想和行动统一到新的发展理念上来，使之真正成为推动龙江走出全面振兴全方位振兴新路子的一面旗帜。

二、以新发展理念为指导破解龙江发展难题

习近平总书记对以新发展理念指导推动龙江奋力走出全面振兴全方位振兴新路子提出明确要求，强调要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。省十三次党代会报告指出：未来五年，我们要始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，把高质量发展贯穿经济社会发展的各领域各环节全过程，深化供给侧结构性改革，找准攻坚着力点，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。具体来说，就是要深入贯彻落实习近平总书记对我省的重要指示、批示精神和讲话精神，用好新发展理念这个“指挥棒”，重点围绕总书记交给我们的“扬长避短、扬长克短、扬长补短”辩证方法，打好发展组合拳，补齐短板，破解难题，奋力走出一条体现时代特征、具有龙江特色的振兴发展新路子。

我们要想振兴发展，首先要知道自身存在的长处和短处。

从黑龙江的“短”看，主要是结构性、资源性、体制性“三大短板”。1、结构性短板：主要表现为所有制结构偏国有、非公经济比重小，产业结构偏传统、新兴产业比重小，产品结构偏低端、中高端产品比重小。特别是工业结构中，以石油、煤炭为主的能源工业“一柱擎天”，占规上工业的比重一直在50%以上。经济增长快时我们靠的是能源工业，慢时也是受其影响，这也是造成近几年我省经济低位运行的直接原因。比如大庆油田产量价格双下降，东部四大煤城职工2016年组织化转岗分流5万余人。同时也要看到，高新技术产业占比不高，规模和速度增长缓慢，也就是说黑龙江省的战略性新兴产业没有跟上来。2、资源性短板：主要表现为石油、煤炭等资源步入衰退期，重点国有林区全面停止商业性采伐，资源型城市经济转型比较艰难、新的替代产业还没有形成；“原字号”“粗放型”特征明显，粮食、畜产品和矿产资源等精深加工不够、附加值不高，资源优势还没有转化为经济优势。工业产品中，“原字号”和初级产品仍占较大比重，这种粗放型发展方式很难适应新常态下的经济发展。十三次党代会提出要向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展。3、体制性短板：主要表现为体制机制不活，市场化程度不高，政府职能转变滞后，“放管服”改革不到位，国企发展动力不足，特别是林区、煤城和油城体制性问题突出，非公经济发展缓慢。国有企业一股独大；非公有制经济发展相对缓慢，这些短板严重制约着龙江经济的发展，也是当前需要着力解决的最紧要问题。所以，十三次党代会强调要向引进外来战略投资者要发展，大力发展民营经济，吸纳社会资本，“借船出海”，“借鸡生蛋”。

从黑龙江的“长”看，主要是具备自然资源、发展基础、后发竞争“三大优势”。1、自然资源优势：我省可以说是地大物博、资源富集、生态优良，这也一直是我们引以为豪、津津乐道并向外推介的优势。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，依托资源求发展本身没有错，关键是产品供给要很好的适应需求变化，同时资源开发利用也要符合自然规律，以保护、可持续利用和发展为前提。不然的话，只能是“守着金山过穷日子”或者又回到穷凶极恶拼资源毁环境的老路上来。我省耕地总面积和人均面积均居全国首位，地处世界三大黑土带之一，发展现代农业和畜牧业具有无可比拟的条件。现在看，资源这个文章我们只做了一段或是一篇，比如我省粮食在全国产量第一，但只是生产粮食，而没有做粮食的产品，食品制造只占食品工业的20.7%，大多数只是磨去了皮的食品初级加工，一二三产融合发展的慢，特别与河南省农产品、粮食深加工相比差距更大。由此看出，这也正是现代农业发展潜力所在。另外，大自然的鬼斧神工造就了黑龙江大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪等得天独厚的生态环境。历史发展证明，生态优势越是到工业化中后期，就越能充分显现出来。因为随着经济发展和生活水平提高，人们对休闲旅游、养老健康等需求也越来越大。特别是通过这次疫情，大家更深刻体会到绿色清新、生机盎然的大自然生态环境对我们多么重要，是我们不可替代的精神享受和物质享受。因此，只要我们立足宝贵的生态资源，形成适应消费需求的旅游品牌、服务产品，就一定能够能把这篇文章做好、做大、做强。这一点，我们森工系统和我们生态学院大有文章可做。2、发展基础优势：我省是国家重要工业基地，不仅装备制造在国际国内水平很高，还有大批受过大工业洗礼的产业技术工人，这也是我们加快发展的“底子”。厨师再好，也难为“无米之炊”，有中生新总比无中生有来的要快、要好，只要我们加快改革创新、盘活存量资产，国有企业仍是振兴老工业基地的“主力部队”。我省是科教人才大省，最大的传感器技术研究基地，重要的水电、火电、核电技术研究基地，最强的玻璃钢材料研究科研单位，最大的焊接技术研究基地等都建在我省。飞机、大炮、轮船、舰艇，发电机，锅炉这些国之大器的生产建造，我省都有不可或缺的地位和作用。目前看，我省科技综合实力在全国排第12位，科技成果产出最高时排在第7位，获得国家科技奖项也名列前茅，但高新科技成果产业化只排在第27位。我省还有985高校2所，哈工大，哈工程。211高校4所，哈工大，哈工程，农大，林大。在这方面，我们还有很大提升空间，只要扬好科技优势之长、加快高新技术成果产业化，就能够迅速激活发展动能、培育新的经济增长点。3、后发竞争优势：中央高度重视东北老工业基地振兴，2015 年出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，为推动东北新一轮振兴发展提供了政策支持。习近平总书记高度关注我省发展，对龙江全面振兴指方向、交任务、寄予厚望，特别提出了“四个坚持”的重点任务、“五个要发展”的实现路径、做好“三篇大文章”的战略举措，教给我们“三长三短”的辩证方法等。这些都是对我省的特殊支持、特指要求，别人没有而我们有，这就是最大的后发优势。

因此，对黑龙江来说，只要我们坚持以新发展理念为指导，脚踏实地，真抓实干，挖掘潜力、发挥优势，抓住机遇、善借东风，就一定能够把比较优势转化为竞争优势、发展优势，助推黑龙江实现全面振兴全方位振兴。

来源｜黑龙江生态工程职业学院

责编｜王畅