中国投资热点18城丨福州：落实强省会战略，加快建设现代化国际城市

习近平总书记曾在福州工作生活了13年，亲自领导福州现代化建设6年，为福州擘画了宏伟蓝图，前瞻性地提出了闽江口金三角经济圈、“3820”战略工程、“海上福州”、现代化国际城市等重大战略，引领福州改革开放和现代化建设事业取得了辉煌成就。近年来，中央赋予福州国家级新区、自贸试验区、生态文明试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区等多项优惠政策。去年，国家发改委批复了福州都市圈发展规划，福建省委、省政府实施强省会战略，支持福州加快建设现代化国际城市。

（福州市闽江之心全景 陈捷阳摄）

福州市如何抓住政策叠加优势，实现高质量发展超越？本期国际商报社《中国投资热点城市》市长系列访谈邀请了福州市政府副市长黄建雄。

记者：产业强，城市强。福州如何聚焦产业谋发展，加大招商引资力度？

黄建雄：福州立足特色优势，将“多区叠加”政策优势转变为发展优势，GDP已突破1万亿元，经济总量位居全省第1、全国前20，今年上半年GDP增长5.4%、领跑全国万亿城市。福州产业基础扎实，培育了16家百亿级工业企业、92家上市企业，形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等五大千亿产业集群，工业生产总值突破万亿元。当前，我们正重点建设滨海新城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城、国际航空城、现代物流城等六个城，加快打响海上福州、数字福州、新型材料、海港空港、闽都文化等五大国际品牌，为加快建设现代化国际城市提供有力的支撑。为此，我们从两个方面，持续加大招商力度：

一方面，瞄准重点产业，实现精准招商。紧扣新型显示、新一代信息技术、集成电路、光电信息、生物医药、新能源汽车、绿色冶金新材料、纺织功能新材料、高端精细化工产业、风电装备、新型建材、现代海洋工程装备、绿色食品、深远海智能养殖、物流与供应链平台经济、文创旅游等16条重点产业链，实施链长制，开展靶向招商。同时，我们积极打造东南会展高地，提升数字中国建设峰会、中国跨境电商交易会、21世界海上丝绸之路博览会和海峡两岸经贸交易会等品牌会展，为企业“走出去”和“引进来”搭建重要平台。

另一方面，强化生命周期管理服务，提升招商质效。围绕招商线索、招商项目、招商信息这三大招商工作要素，创新推进招商项目管理平台建设，支持全市228支小分队、49个市直部门接入，实现招商项目从“线索－管理－落地－生效”的全生命周期管理，为企业提供全方位服务。今年以来，全市引进高质量产业项目151项、总投资1962.35亿元。

记者：营商环境体现了一个城市的吸引力和竞争力，福州在这方面有何创新举措？

黄建雄：我们以“建设现代化国际城市一流营商环境”为目标，以“数字和信用建设”为载体，以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，实施了从1.0版到4.0版营商环境改革举措900多项，全面推动优化营商环境，增强企业办事的便利度和获得感，激活市场主体，推动经济高质量发展。截至2022年7月，全市各类市场主体96.52万户，同比增长11.39%。

发扬“首创”精神，为优化营商环境提供首位支撑。2011年底，衍生于“一栋楼办公”的市行政服务中心启用，为企事业和法人单位提供各类审批服务。2015年，市市民服务中心落地，可办理的个人事项几乎涵盖人的出生到终老。

加强“放管服”改革，释放发展红利。全面推进简政放权和行政审批改革，先后实施七轮简政放权工作，实现政务服务“马上办、网上办、智慧办、打包办、自助办”，开设“办不成事窗口”；“全程网办”“一趟不用跑”“最多跑一趟”等事项占比居全省前列。持续优化口岸营商环境，福州港货物吞吐量跃居全省第1、全球第22位。

强化服务保障，为企业积蓄强劲动能。聚焦企业发展“急难愁盼”事，今年来，出台了助企纾困解难、促进大众创业万众创新等系列政策。持续开展“千名干部进千企”“万名干部下基层”等行动，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，提高市场主体的获得感。

（福州高新区蓬勃发展，注册企业已突破1.5万家，高新技术企业连续三年实现倍增，年内有望突破1000家。）

记者：福建省正大力发展数字、海洋、绿色、文旅“四大经济”，福州在这方面有哪些举措？

黄建雄：我们立足“四大经济”，找准比较优势与未来增长点，出台了一系列务实、管用、接地气的扶持政策，形成了一套较为完备的产业政策体系，实现对福州资源禀赋的重新审视和优势再造，变优势为胜势、变特色为品牌，着力打造多元发展、多点支撑的现代产业新格局。

拥抱数字，点燃发展新引擎。福州积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，推进全国数字应用第一城建设，聚力发展数字经济、建设数字政府、构建智慧社会，2021年福州数字经济规模达5400亿元，占GDP比重达48%。特别是自2018年起已连续举办五届数字中国建设峰会，为数字经济发展搭建了重要平台，营造良好生态。

向海而兴，开拓发展新空间。福州海洋资源丰富，港口航线通达全球40多个国家和地区，布局了11条“丝路海运”航线。近年来，福州聚焦蓝海经济、智海经济、向海经济等三大领域，以国家海洋经济发展示范区建设为抓手，重点打造丝路海港城，推动现代渔业转型、加强临港工业建设及发展海洋生物医药、海洋高端工程设备、海洋电子信息等海洋新兴产业，持续打响“海上福州”国际品牌。

点“绿”成金，塑造发展新优势。近年来，我们围绕碳达峰、碳中和目标，聚焦绿色转型、绿色能源、绿色治理、绿色创新等四大领域，打造一批示范性绿色工厂、绿色园区、绿色产业带，实现企业和园区循环经济改造、系统节能改造，带来澎湃的“绿色动力”。探索发展海洋渔业碳汇，今年完成了全国首宗海洋渔业碳汇交易项目，举办了全国首场借“蓝碳”实现“零碳”的大型展会。

文旅交融，注入发展新动能。围绕建设“文化强市”“全域生态旅游市”“世界知名旅游目的地”等目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥“后世遗”效应，深入挖掘闽都文化内涵，用好古厝、温泉、山水等特色资源，重点打造闽江之心等文旅地标，加快完善“一核三带四区”全域生态旅游市发展布局，不断做大做强做优文旅经济。