数说世界｜2022年1-6月东南亚留学生赴美学习签证的“散装化”

2022年9月9日，东盟互联互通协调委员会（ASEAN Connectivity Coordinating Committee）召开区域互联互通的推进会。在东盟联动区域内外的计划中，派出留学生是一条核心战略。学生流动不但可以赋能个体发展，而且能够为社会更新注入了新知识和新技术。短期内美国仍然是国际学生留出的重要目的地，那2022年上半年东南亚留学生赴美学习的情况有哪些特点呢？本文基于美国政府发布的签证数据，分析了2022年1—6月东南亚留学生赴美学习签证的特征，主要结论如下。

1-5月美国政府向东南亚国家留学生签发的签证数量增长缓慢，但在5月到6月间却有一波明显的增长。在短短的一个月时间内，签证数量从3728个上升至10111个，涨幅到171%（见图1）。促成这一变化的主要原因可能有两个。一是美国和东南亚疫情防控政策变化，留学生出入境的难度降低。二是2022年5月美国与东盟举行峰会后确实产生了一定的催化效应。

图1  2022年1-6月东南亚国家留学生赴美签证签发数量

 那2022年上半年主要是哪些东南亚国家的留学生选择赴美学习呢？通过汇总签证数据后发现，美国向东南亚各国签发的签证颇有些“散装化”特点，既不和人口基数匹配，也不与外交战略对应，甚至有些不顾念国际教育合作的“老交情”。如图2所示，美国签发留学生签证最多的是泰国（9548个），既非东南亚人口大国印尼，也并不是长期向美国派遣了大量留学生的越南。根据美国国际教育研究院的《门户开放》(Open Doors）报告，越南长期处在美国东南亚留学生来源国的首位。与其他国家相比，菲律宾留学生选择美国作为留学目的地的人数较为稳定，申请的学习签证数量有2454个。

图2  2022年1-6月东南亚国家留学生赴美签证分布情况

资料来源：U.S. Department of State-Bureau of Consular Affairs. Monthly Nonimmigrant Visa Issuance Statistics[EB/OL].https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-statistics/nonimmigrant-visa-statistics/monthly-nonimmigrant-visa-issuances.html,2022-9-13.

作者：杨体荣，北京大学区域与国别研究院博士后