特朗普“最重制裁”延续“极限施压”，文在寅促和再临考验

尽管派出了女儿、也是总统顾问的伊万卡·特朗普（Ivanka Trump）前往韩国参加平昌冬奥会的闭幕式，特朗普政府在朝鲜问题上继续采取“极限施压”策略。

据新华社23日报道，美国总统特朗普23日宣布，将对朝鲜实施“史上最重”制裁。美国财政部当天宣布针对56个涉朝实体和个人实施制裁，以切断朝鲜核项目的资金源。

“我们实施了史上最严厉的制裁措施，”特朗普在讲话中表示，“坦白地说，希望可以发生一些积极的事情；我们走着瞧。”

美国非营利研究机构海军研究中心（CNA）朝鲜问题专家肯·高斯（Ken E. Gause）对制裁内容进行评估后告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），这是美国将制裁机制的“绳子进一步系紧”，重点在海上。“这些新制裁无疑将加大对平壤的压力，”他说，但效果仍然存疑，因为并不能改变朝鲜“在核武器问题上的盘算”。

中国外交部此前曾表示，作为联合国安理会常任理事国，中方一向全面、严格遵守并严格执行安理会通过的所有决议。但是，中方反对任何国家根据自身法律采取单边制裁措施、实施“长臂管辖”的错误行径。

伊万卡+新制裁的“组合拳”

美国总统唐纳德·特朗普周五在一个保守主义者大会上发表演讲时表示，将对朝鲜发起的重点在航运领域的这些新制裁是“有史以来规模最大的”。

美国财政部随后发表声明称，此次将有27家船运和贸易公司、28艘船只、一名个人受到制裁，涉及中国、新加坡、坦桑尼亚、巴拿马等9个司法管辖区。

据《财新》杂志网站报道，注册地在中国的公司也在制裁名单上，包括长安海运技术有限公司、鸿祥海运（香港）有限公司、华信船务（香港）有限公司、利百船务有限公司、沈忠国际海运有限公司等七家。唯一受到制裁的个人是中国台湾的张永源，他的两家船务公司也在制裁名单上。

但此前被特朗普政府官员警告过的俄罗斯实体未列入制裁名单。

根据相关规定，受到制裁的个人和实体在美国境内或由美国公民掌握的资产将被冻结，美国公民不得与其进行交易。

此外，美国财政部还与美国国务院、美国海岸警卫队还联合发布“全球航运提示”，警告继续通过船运方式和朝鲜进行货物交易者将受到制裁。

“总统已向世界各地的企业明确表示：如果他们选择帮助、资助朝鲜的核武野心，他们将不会与美国做生意，”财政部长史蒂文·姆努钦当天表示。

制裁宣布之际，正值特朗普女儿、总统高级顾问伊万卡率领美国代表团抵达韩国参加冬奥会的闭幕式。美国媒体援引政府官员的话报道，伊万卡不会与朝鲜代表团会面。

“制裁的简报已经向伊万卡传达过了，”姆努钦说，“她也是团队的一分子。她和文在寅总统共进晚餐，对这一进展双方提前举行了私下讨论。”

海军研究中心(CNA）朝鲜问题专家肯·高斯也认为，新制裁与美国代表团访韩共同传递了美国将继续秉持“极限施压”强硬政策的信号。

朝鲜半岛“死结”未解

特朗普政府执政以来，坚持实施对朝“极限施压”策略，但迄今并未达到预期效果。

新华社刊文指出，今年以来，朝韩两国以冬奥会为契机恢复对话，谋求合作，半岛局势出现难得缓和，但美国依然表示将坚持对朝“极限施压”策略。

报道援引美国智库外交学会主席理查德·哈斯的话称，美国若想更好地处理半岛核问题，应回归传统外交模式，而不是采用“秀肌肉”和放狠话等对抗方式。

但在当天随后与到访的澳大利亚总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）举行的联合新闻发布会上，特朗普再度暗示美国并未放弃对朝军事手段。

“如果制裁不起作用，我们将不得不进入第二阶段；第二阶段可能是一件非常艰难的事情，对世界而言可能是非常、非常不幸的。但希望制裁能够奏效。”

美国海军研究中心（CNA）朝鲜问题专家肯·高斯向澎湃新闻表示，目前尚未出现美朝双方（因“极限施压”策略）出现“妥协”的迹象，相反，“如果朝鲜对外交失去兴趣（文在寅总统的策略宣告失败）的话，将重返核导试验等可能性的挑衅行动。这将可能遭遇美国和韩国的军事行动威胁。”他说。

“半岛紧张局势加剧的话，误判和军事行动的潜在性就升高了。”肯·高斯警告称。

2月7日，美国副总统彭斯在访问日本时表示，美国将对朝鲜实施迄今“最严厉的”经济制裁措施，但他此后在前往韩国出席冬奥会开幕前也曾暗示美国对谈判持开放态度。但最终双方未在开幕式期间实现会面。

在多年试验失败后，朝鲜在过去12个月里不断加速核武和导弹计划，其初步建立的威慑力及其速度令美国方面感到震惊。

“朝鲜（派团参加冬奥会）是想要打破联合国实施的严厉经济制裁，”美国一位匿名资深朝鲜问题专家告诉澎湃新闻，这犹如一个解不开的循环“死结”，但“经济制裁又是因为其核导计划实施的，除非朝鲜迈出真正想要‘去核’的一步，否则我看不到任何局势产生重大改变（的契机）”。