“大综合一体化”行政执法改革，到底改什么？

原创 县融媒体中心 武义发布

3月初

《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》（下称《方案》）获中央批复同意，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。

这项改革，是对行政执法的体制重构、流程再造、多跨协同，是一场系统性、整体性、重构性的集成变革，涉及面广、关注度高、政策性强。

推进此项改革，是贯彻落实中央、省、市工作部署的题中之义，是践行以人民为中心发展思想的实际行动，更是打造高质量发展建设共同富裕示范区标志性成果的重要内容。

01

大综合一体化行政执法改革

到底是什么？

“大综合一体化”行政执法改革是指坚持大综合方向为统领，以整体政府理念统筹行政执法，对行政执法进行结构性、体制性、机制性系统集成改革，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

简而言之，即把牢“一个口子执法”改革方向，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围，将多个条线行政执法队伍能统尽统，并在此基础上按需向乡镇(街道)赋权，将行政执法力量向基层下沉。

02

为什么要进行

“大综合一体化”行政执法改革？

综合行政执法及其改革历来是社会和企业群众高度关注的热点问题，是推进法治政府建设的重要组成部分。在现行的执法体制下，主要存在以下问题急需解决。

01

行政执法工作面广量大

代表的是人民的利益，体现的是政府的执政水平。不同行政部门对同一个人、同一件事进行多头多层执法，增加行政成本的同时也增加了行政相对人的负担。通过“大综合一体化”行政执法改革，整合归并执法队伍，可以切实解决“九龙治水”问题。

02

乡镇（街道）作为基层管理的一线

所面对的都是一些高频、易发的违法行为，但联合执法又需要协调很多部门和环节，没有相应的行政处罚权无法及时处理。依托“大综合一体化”行政执法改革，可以破解乡镇（街道）“看得见管不了、管得了看不见”的实际问题。

03

我县“大综合一体化”行政执法

改革工作的主要目标是什么？

到2022年底，全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系健全完善，全方位的监管执法协同体系加快构建，权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局基本形成，实现执法扰企扰民大幅减少、违法现象持续下降、法治化营商环境不断优化、人民群众满意度显著提升。

综合执法事项拓展到60%以上的执法领域

60%以上的高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围

60%以上的行政执法量由综合行政执法部门承担

精简执法人员编制，部门专业执法队伍种类精简50%以上，60%以上的行政执法力量下沉乡镇（街道)

“大综合一体化”数字执法平台（“互联网+监管”平台）全面运行,执法监管“一件事”场景应用拓展60件以上

到2025年底前,权力规则化、规则数字化、数字智能化基本实现,整体执法效能全面提升,权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型。

04

“大综合一体化”行政执法

改革工作的主要任务是什么？

围绕构建权责统一的行政执法职责体系，推进行政执法职能大整合

优化行政执法职能配置

厘清监管和执法的职责边界

建立执法事项动态管理体系

围绕构建“金字塔型”的行政执法队伍体系，推进行政执法力量大下沉

精简专业执法队伍

做大综合执法队伍

做强基层“一支队伍管执法”

围绕构建科学规范的执法方式方法体系，推进行政执法方式大转变

坚持行政执法宽严相济

坚持综合集成监管

建立健全协同机制

围绕构建“大综合一体化”执法监管数字应用体系建设，推进行政执法平台大融合

一网通办

统一指挥，高效协同

围绕构建有力有效的行政执法制约监督体系，推进行政执法效能大提升

强化行政执法监督

加强执法效能评价

加强行政执法制度建设

全面落实“四化”建设

原标题：《“大综合一体化”行政执法改革，到底改什么？》

阅读原文