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小常识与大道理|中国参与全球经济治理如何秉持“小智治事,大智治制”?

澎湃新闻特约撰稿 耿召  
2022-09-28 17:03
来源:澎湃新闻
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【编者按】

党的十八大以来,习近平总书记立足新时代,领导治国理政提出了一系列新观点新论断新要求。他在不同场合的报告、演讲、文章、讲话、书信等中,形象巧妙地运用了大量社会生活的常理、哲理及管理学、组织行为学、政治学、伦理学等的学理、真理,揭示了国家治理的道理、原理,在社会生活“小常识”与国家治理“大道理”之间建立起了联系。对这些小常识与大道理进行总结归纳、传播普及,是新时代学习新思想新理论、理解新实践新作为的题中之义。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“四史”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词等专栏后,2022年澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“新时代治国理政小常识与大道理”关键词,和大家一起学习新思想新理论、理解新实践新作为。

这一期的关键词是:小智治事,大智治制。

“小智治事,大智治制”是一句古代谚语,意为有小智慧的人善于处理具体事务,而有大智慧的人则会通过建立健全各项制度来解决问题,旨在强调制度建设的重要意义。同时,大智不是小智的叠加,而是从更全局性、整体性的视角看待问题,是一种宏观层面的战略考量。对于国家而言,尤其是对于大国,对外政策理应站在更宽广的视角,提出符合国际社会普遍利益的规范性倡议,推动全球治理体系的公正合理。

“小智治事,大智治制”是中国参与全球经济治理生动的理念要求

大国竞争与冲突、经济危机、世纪疫情、气候变化、能源短缺、粮食危机……当今世界面临诸多挑战与困境亟须化解,各方也在积极协商合作,共同推进共有问题的解决。但在以实际问题为导向的全球治理体系格局中,各国仍需努力构建出一套完善成熟的多边规则体系,避免基于自身利益考量而损害国际制度与多边治理体系的权威性与公信力。习近平总书记在国际场合多次引用“小智治事,大智治制”这句谚语。在阐述中国参与全球经济治理方案时,2016年9月3日,习近平在出席二十国集团工商峰会(B20)开幕式并发表主旨演讲时指出:“二十国集团成员应该同国际社会一道坚定信念、立即行动,共同完善全球经济治理。常言说,小智治事,大智治制。面对世界经济形势的发展演变,全球经济治理需要与时俱进、因时而变。全球经济治理应该以平等为基础,更好反映世界经济格局新现实,增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。”

面对世界经济如何走出困境,2017年1月17日,习近平在瑞士达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛年会开幕式,发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲,指出国际社会要坚持与时俱进,打造公正合理的治理模式。小智治事,大智治制。全球经济治理体系变革紧迫性越来越突出,国际社会呼声越来越高。全球治理体系只有适应国际经济格局新要求,才能为全球经济提供有力保障。

对于中国而言,改革开放以来中国经济的高速发展靠的就是“大智治制”,通过制度优化,调动了一切可以调动的积极因素,共同推进经济发展。制度改革既优化了国内资源配置,也高效整合了国内资源,提升了国内改革的成效。因此,“小智治事,大智治制”可谓是中国推进全球治理体系改革尤其是全球经济治理体系迈向成熟的内在驱动要素。

“小智治事,大智治制”需要中国积极推进全球经济治理规则的优化与改进

当前全球经济治理体系面临深入调整,大国竞争、技术迭代在其中发挥日益重要的作用,2008年金融危机以来,中国等新兴国家深入参与全球经济治理体系,二十国集团、金砖国家成为全球经济治理的重要推动力量。中国因势而为,积极推进多边经济治理体系的完善,成为新一轮经济全球化的倡导者与引领者。2016年,中国在二十国集团(G20)杭州峰会上提出“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,把谋求共同发展作为国际经济合作的核心议题,倡导制定全球第一个多边投资规则框架——《二十国集团全球投资指导原则》。中国还多次在二十国集团峰会上力促各方建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。同时,中国也着手推进制度性开放,充分发挥自身内在市场与完整工业体系的优势,推动构建规则、规制、管理、标准等制度型开放,着力增进知识产权保护力度,打造市场化、法治化、国际化营商环境,为中外企业提供公平公正的市场秩序。此外,中国积极推进新兴国家主导的新兴国家主导的多边治理机制建设,推进金砖国家成为开放、包容、合作、共赢的典范。金砖国家领导人多次就加强经贸合作作出指示,相继核可了《金砖国家经贸合作行动纲领》《金砖国家投资便利化合作纲要》《金砖国家经济伙伴战略2025》等重要成果,为五国间经贸合作指明方向。中国还与东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),为区域经济一体化建设注入了强劲动力。

数字时代,全球经济治理体系面临深入变迁,全球供应链、产业链,全球数字产品信息交流等各方面均面临较大变化。区块链、大数据为代表的数字技术与传统金融、贸易产业相融合,推进产品迭代的速率,为国际贸易流动带来更多压力。基于此,中国积极提供制度型公共产品,中国提出《全球数据安全倡议》,希望各方共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则,积极营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。中国高度重视数字经济国际合作,已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》,愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。

“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”,“大国要有大国的样子”,面对世纪疫情与百年变局叠加的国际秩序变迁,中国“大智治制”,积极推进国际制度变革,提升全球经济治理体系的成熟,增进各方合作,扩大经济治理共识,成为助推多边经济治理体系成熟、深入参与和引领国际经济合作的重要新兴经济体。

(作者系中共上海市委党校讲师)

    责任编辑:蒋子文
    图片编辑:朱伟辉
    校对:丁晓
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