教育部等四部门联合整治校外培训：坚决治理应试、超纲等问题

“近年来，一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构开展以‘应试’为导向的培训，违背了教育规律和青少年成长发展的规律。”2月26日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部召开的新闻通气会上表示，针对上述情况，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门近日印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，全面开展拉网式摸底排查，坚决治理一些校外培训机构存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等人民群众反映最强烈的6类突出问题。

此外，吕玉刚在会上还介绍了2018年普通中小学招生入学工作的情况，以及义务教育控辍保学、消除义务教育大班额、学前教育深化改革规范等基础教育热点难点问题。

他说，基础教育涵盖了学前三年、义务教育和普通高中，包括了15年的教育，另外还有特殊教育，面对2亿多青少年学生，工作点多线长面广量大，既是重大国计事业，也是重大民生工程。自2014年教育部启动了义务教育免试就近入学改革以来，每年都专门发通知部署深化义务教育招生入学工作。经过几年的努力，2017年，24个热点大城市小学、初中就近入学率分别达到了98.7%、97.0%。

为了进一步解决普通中小学招生入学中的一些热点难点问题，2018年2月23日，教育部办公厅还印发了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，明确总目标，并提出了全面落实义务教育免试就近入学政策、加强普通高中招生考试管理、严格落实“十个严禁”纪律等四项举措。

展开拉网式排查，坚决整治校外培训机构

会上，吕玉刚重点介绍了开展校外培训机构专项整治行动的有关举措。

一是对存在重大安全隐患的校外培训机构，要求立即停办整改；二是对无证无照（办学许可证、营业执照、事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书）机构，指导其依法依规办理证照，对不符合办理条件的，责令停止办学；三是对无证有照的，指导其依法依规办证；四是坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等学科）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为，校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布；五是严禁组织中小学生学科类等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩的行为；六是坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构将，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

吕玉刚介绍称，专项治理分为三个阶段，第一阶段是全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二阶段是集中整改，于2018年年底前完成；第三阶段是专项督促和检查，于2019年6月底前完成。

对于此次四部门联合发文、共同整治校外培训机构的行动，北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治表示“点赞”。他认为，教育部门长期以来推动中小学生减负增效，但“校内减负校外增负”成为新问题。“校外培训机构本质上区别于各类中小学校，是企业机构，不是教育行政部门能够单独有效规范和治理的，必须是多方联动，共同治理。”

此外，他提出：“针对招生升学对校外培训机构教学行为的影响，义务教育应当对公办中小学和民办中小学招生上同样对待，均不得允许学校进行招生测试或任何形式的选拔。”

完善学前教育体制，推进学前教育立法

会上，吕玉刚表示，2017年北京市红黄蓝幼儿园虐童事件，引起了社会的广泛关注，教育部也按中央要求，迅速开展了一系列工作，会同中央编办等9个部门，赴13个省（市）进行实地调研。

他表示，长期以来，学前教育是我国教育的短板，入园难、入园贵问题一度成为全社会关注的热点问题。尽管自党的十八大以来，我国学前教育发展驶入了“快车道”，取得了明显成效，但由于底子薄、欠账多，学前教育在快速发展的同时，也积累了不少矛盾和突出问题。

对此，教育部高度重视学前教育改革发展与规范管理工作，并已列入2018年教育工作“奋进之笔”重点任务中。将坚持公益普惠的基本方向，完善学前教育体制机制，在前一段开展专题调研和现有工作的基础上，重点做好以下工作：

一是研究制定关于学前教育深化改革和规范发展的重大举措，明确学前教育规划目标，出台扩大普惠性资源、加大财政投入、强化幼儿园监管等方面的具体措施；

二是继续开展规范办园行为专项督导，实行幼儿园挂牌督导制度，加强对幼儿园安全卫生、教职工队伍等方面的监管和知道；

三是部署“小学化”专项治理，坚持以游戏为幼儿园保教的基本活动，部署各地以县为单位开展防止和纠正“小学化”专项治理活动，对违背幼儿身心发展规律的做法进行全面整治；

四是开展幼儿园教师全员培训，部署开展一轮师德师风、有关法律法规和幼儿安全保护等方面的专题培训；

五是加快推进学前教育立法，教育部2018年工作要点已明确要推进学前教育立法，通过立法来进一步明确各级政府和有关部分的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度。