教育部：2379个县实现义务教育发展基本均衡，占比81%

2月28日上午，教育部召开了教育新春系列第五场发布会，介绍了2017年全国义务教育均衡发展督导评估的有关情况，并邀请了国家层面、省级、县级和学校代表及地方人大代表，共同进行交流探讨。

“截至目前，全国已经有2379个县实现了基本均衡，占比达81%。”教育部新闻发言人续梅在会上介绍称，从2013年国家开始启动义务教育发展基本均衡县市区督导评估认定工作开始，如今已经进行到第五年，工作进展明显。

对此，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长何秀超介绍称，全国已有11个省（市），包括上海、北京、天津、江苏、浙江、广东等所有县全部实现了义务教育发展基本均衡。

他指出，2017年是全国义务教育均衡发展督导评估的攻坚年，国务院教育督导委员会办公室以及各级督导部门不断的优化机制、强化力度、以评促建，全国有560个县通过国家评估认定，吉林、安徽、山东、湖北四个省2017年整体通过评估认定。

在评估的基础上，全面检测复查1816个基本均衡县的水平。何秀超介绍道，经过整体复查，2017年之前实现的1816个县的均衡发展水平都有所提高，其中生均教学仪器设备增幅是比较大的，但同时也有15个县出现了滑坡现象，已经进行约谈，并要求尽管整改。

第三步则是全程检测500多个还没有申报的县的发展情况。何秀超说，目前尚未通过国家评估的500多个县，义务教育均衡发展水平明显低于国家标准，更低于已经认定的2300多个县，重点攻坚难点地方是中西部地区，目前中、西部地区分别有16.3%、29.1%的县尚未认定。

何秀超介绍道，认定当年申报县、对通过县进行检测、对没有实现的县动态检测这“三步机制”一直在同步进行，全方位推进全国所有县市区整体向更高水平均衡发展。通过5年来的不断努力，也取得了良好成绩。

他表示，自从2013年启动以来，各地不断加大投入，目前为止新建改扩建学校约26万所（含多次改扩建学校的重复统计），增加学位2725万个，补充教师172万人，参与交流的校长和教师243万人次。“可以说目前义务教育学校，特别是农村义务教育学校的面貌得到了较大改善。”

此外，在推进过程中，也出现了新的面貌和突破。

一是抓政府责任落实有新作为。各级政府将义务教育均衡发展纳入当地经济社会发展总体规划，努力构建多元的均衡发展推进机制。

二是抓办学条件改善有新面貌。各地立足学校发展需要，全面实施义务教育学校标准化建设，全国近五年累计建设各类校舍和附属用房面积4.5亿平方米、体育运动场馆3.4亿平方米、实验室功能室746万间，新增设施器材和信息化装备价值3257亿元、图书14.4亿册、计算机1248万台。

三是抓乡村教师队伍有新优化。全国近五年新补充教师中，音体美科学信息教师31万人，占新补充教师总数的18%。各地重视加强教师培训，改进培训内容，创新培训方式，不断提升农村教师队伍能力水平。

四是抓联盟办学资源有新共享。各级政府积极推进教育资源供给侧改革，采取集团化办学、委托管理、名校办分校等多样化办学体制，推进所有学校共同发展。

五是抓信息化建设有新突破。各级政府积极探索“互联网+教育”的模式，推动实现优质教育资源开放与共享，目前全国6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

六是抓减轻学生课业负担有新缓解。各地深入推进新课程改革，以强化教学常规管理为抓手，深化课堂教学改革为重点，创新教学手段，提高课堂质量，切实减轻学生过重课业负担。

七是抓特殊群体入学有新关爱。各地把进城务工人员随迁子女义务教育作为重大民生工程，努力落实“两为主”和探索在当地参加中高考的相关政策。并完善贫困学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，基本实现不让一个孩子因家庭经济困难而辍学。

八是抓消除大班额有新进展。各地结合城镇化进程、学生人口变化的趋势、计划生育调整等因素来科学预测大班额需要增加的学位数、班数，学校数、教职工数及教学用房面积和投入问题，重新制定规划，按照国家标准来新建改扩建学校，解决城镇学校大班额问题。

对于以上成绩，何秀超总结道，通过对均衡发展的推荐，目前城乡之间、校际之间的差距基本达到均衡，缩小幅度大，“特别是城乡之间的表现最为突出，现在到农村去，真的是最好的建筑是学校，最美的地方是校园。”

但他指出，均衡是相对的，均衡工作是永恒的，“虽然现在有80%多的县通过了评估认定，但剩下来的都是难啃的‘硬骨头’，特别是这些县大多数位于边远山区、牧区和高原海拔比较高的地区，面临许多特殊困难，教育脱贫任务艰巨。

何秀超表示，2018年要继续做好义务教育均衡发展督导评估认定，“按照国务院的要求，努力实现全国85%的县达到均衡目标，我们测算了一下，应该是没有问题的。”

会后，与会的省级、县级和学校代表及地方人大代表，也分别就义务教育均衡发展及大学区制改革等情况，进行了介绍和交流。