南存辉委员建议：为混合所有制经济立法，保护中小股东权益

混合所有制改革正向纵深推进，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉建议加强顶层设计，以“管资本为主”为方向，针对混合所有制经济发展出台专项法律法规。

“混合所有制改革已成为国企改革重要突破口，一方面要防止国资流失，保证国有资产保值增值，另一方面，也要保障非国有资本投入者的权益。”澎湃新闻（www.thepaper.cn）3月5日从正泰集团获悉，南存辉在准备向全国政协十三届一次会议提交的《关于建立混合所有制改革法律制度的提案》中称。

“混改会给民营企业带来很多机会，有品牌、有实力的民企参与混改，不仅有机会分享国企科技创新成果，建立完善现代企业制度，实现转型升级，还可以站上更高的发展平台，拥有更宽的视野。”南存辉2月上旬在接受《第一财经》采访时曾表示。

不过，他也认为当前国企混改面临一些深层次矛盾和问题。他在提案中指出，如清产核资与资产确权问题，国企混改前须做好清产核资，避免资产流失；中小股东权益保障问题，混改后企业股权多元化，不同决策机制间存在重大差异，更好地保护中小股东合法权益，才能消除各类所有制资本参与混改的顾虑。

他建议，出台针对混合所有制经济发展的专项法律法规，并加快相关行政法规制度实施；建立完善的产权交易制度和平台，完善市场定价机制。同时，建立保护中小股东权益的法律体系，如强制性分红、强制性累积投票、分类计票、集体诉讼、内幕交易处罚法等；进一步完善国有股减持立法，规范减持方式、程序与要求。按照“不因改制增加企业税收负担”的原则，完善国企改制重组税费等政策，避免对同一实际控制人所属的子企业重组征收高额税费。