上海三季度经济V型反转，背后原因是什么？市发改委解答

10月27日，上海市发展改革委召开新闻通气会，介绍2022年上海三季度经济形势有关情况。

会上，有记者提问，今年以来，上海经济遭受了前所未有的疫情冲击，经济运行主要特点是什么？

上海市发展改革委副主任阮青表示，今年以来，上海经济运行呈现“平稳开局、深度回落、快速反弹、持续恢复”的V型反转走势。

“平稳开局”主要是一季度经济实现平稳开局。年初全市各方面按照“赶早提前、靠前发力”要求，抓紧抓早稳增长保开局各项工作，前两个月全市经济运行开局良好，1-2月工业、投资、外贸、外资、存贷款等多数主要指标实现两位数增长，为全年经济运行打下了扎实基础。

“深度回落”主要是二季度经济受到疫情严重冲击。在疫情冲击影响下，3月份经济出现下滑，4月份深度回落，工业、投资、消费、出口、外资等指标当月同比下降40%以上，随着重点企业有序复工复产5月份经济运行有所恢复。在疫情期间，上海城市核心功能始终维持稳定运转，重要功能性机构疫情期间从未间断生产运行，重点产业和龙头企业有力支撑，钢铁、石化等龙头企业保持满负荷生产，经济发展在前所未有的困难挑战中稳住了基本盘。总体看，疫情冲击是短期和阶段性的，主要是时间损失而非能力丧失，资金、技术、人才、营商环境等优势没有改变，这是上海经济疫后恢复的底气所在。

“快速反弹”主要是6月份以来经济实现快速反弹。为应对疫情冲击和稳住经济大盘，上海在3月底和5月底先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”，以政策措施的确定性应对不确定性冲击影响。随着稳经济一揽子政策效应持续显现，在全市上下特别是各类市场主体共同努力下，复工复产复市抓紧推进，上海经济呈现稳定回升向好势头，主要经济指标逐月明显改善。第三季度，全市进出口总额、规上工业增加值、规上服务业营收、全社会固定资产投资总额分别增长16.6%、14.9%、11.5%和9.2%，经济回稳向好态势确立。

“持续恢复”主要是四季度经济持续稳定恢复。为进一步巩固经济恢复发展基础，9月底，上海在前两轮政策基础上制定发布了稳增长“22条”，各项政策正在加快落地落实。下一步，我们将把学习贯彻党的二十大精神体现到实际行动和工作成效上，努力克服外部环境、高基数等不利影响，狠抓全年目标任务收官冲刺，持续巩固经济回升向好势头，力争全年经济增长实现最好结果，为稳住全国经济大盘作出积极贡献。

另有记者提问，今年三季度上海经济运行好于预期，实现V型反转，背后的主要原因是什么？

阮青表示，三季度以来，上海经济加快恢复，主要指标表现好于预期，市场预期逐步改善，发展信心增强，跑出了经济恢复重振的加速度，展现出较强的韧性。总体看，主要得益于以下四方面原因：

一是得益于国家稳经济政策效应和国家战略引领作用持续显现。今年以来，国家加大宏观政策逆周期调节力度，出台了稳经济33项一揽子政策措施和19项接续政策措施。上海全面落实国家各项政策措施，于3月底、5月底、9月底先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮政策，以政策措施的确定性应对不确定性，持续释放政策的乘数效应、撬动效应和综合效应。截至目前，市区两级已出台相关实施方案、申请指南、操作办法、行业指引等政策细则475项，实行免申即享、线上办理、精准推送等措施，确保各项政策高效直达市场主体。据测算，目前三轮政策叠加实施已为各类市场主体减负超过2400亿元，预计全年超过3000亿元。同时，国家战略引领效应持续显现。浦东社会主义现代化建设引领区全力打造，前三季度浦东新区经济增速高于全市2个百分点以上。长三角一体化发展进入快车道，虹桥国际开放枢纽加快建设，长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新力度加大。自贸试验区临港新片区跑出加速度，前三季度临港新片区固定资产投资、规上工业总产值、税收分别同比增长42.6%、35%和28.2%。

二是得益于上海市委、市政府稳增长工作有力有效。针对疫情冲击，按照市委、市政府工作部署，全市各部门、各区切实把稳增长放在突出位置，全力以赴推动加快经济恢复重振，推动重点行业、重点区域和重点企业多增少降、多做贡献。市政府领导定期召开经济运行分析调度会议，全力推进稳增长目标和工作任务。策划推出一批重大项目和重大活动，举办“潮涌浦江”投资上海全球分享季、“五五购物节”等活动，依托重大活动强化招商工作，积极营造消费热点，提振投资信心。

三是得益于各类市场克服困难加快恢复生产。面对困难挑战，各类企业全力复工复产复市，抢抓订单，开足马力生产，努力把疫情造成的损失补回来，夯实了全市经济恢复发展的基础。同时，深入开展各级领导干部“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，切实帮助各类市场主体解决实际问题。开展营商环境创新试点，市场主体活力增强，9月份全市日均新设企业2112家，同比增长8.2%，全市企业总数达271.7万家。前三季度新认定跨国公司地区总部46家、外资研发中心17家，累计分别达877家和523家。

四是得益于持续推动产业结构调整和新动能加快释放。上海持续优化产业结构，加快培育新产业，抢占新赛道，拓展新空间，新动能持续释放。前三季度工业战略性新兴产业产值同比增长7.2%，占规上工业总产值比重上升至42.5%；其中，新能源汽车、新一代信息技术、生物产业分别增长65.4%、13.8%和5.8%。前三季度集成电路、生物医药、人工智能三大产业总产值同比增长11.9%。城市数字化转型引领数字经济加快发展，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长6%，营业收入同比增长9.1%。