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深化新时代“枫桥经验”的法院实践人民法庭多维度参与诉源治理显成效

2022-11-02 16:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。”撒营盘人民法庭在学习“枫桥经验”中摸索出了适合少数民族地区乡风民俗的创新之举，充分发挥人民法庭的职能作用，努力探索出一条多元化解纠纷与专业审判并举的特色之路。2022年1月1日至8月30日法庭收案486件，结案357件，结案率73.46%，调撤率为85.17%。巡回审判率为94.54%。人民陪审员参加审理的案件121件，参审率为适用普通程序案件的100%。

枫桥经验的精髓在于依靠社会力量，就地解决矛盾纠纷。撒营盘人民法庭通过多元化联动，在理与法上会让老百姓更明白、更具人性化、更容易接受，矛盾也更容易化解。在处理案件过程中，法庭积极吸收村委会、司法所、人民调解员、人民陪审员等社会力量，构建“大调解”格局，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

建立联动机制，打造多元解纷模范法庭

撒营盘法庭通过创建“法官服务站+村委会”、“司法所+法庭”新模式，与各司法所、村委会、法官工作站实现纠纷化解的互联互推，以“法官联系乡镇”的工作模式，提升了与辖区党委、政府及国企职能部门协同开展综治维稳工作的效果。2021年度中，法庭以非诉的方式化解纠纷119件。金瑞社区法官工作站实现全年0诉讼、书西法官工作站实现案件同比下降超41%，乌东德坝区合同履行不规范的诉讼现象得到明显改善。撒营盘法庭坚持预防为主、源头治理、预警在前、调解优先的原则，立足抓早、抓小、抓苗头，深入社区排查矛盾纠纷，充分发挥专业所长化解基层的矛盾，把“最后一道防线”的工作前移到“第一线”。同时，加强与群众的沟通交流，适时掌握基层矛盾纠纷的动向，与基层社会管理组织协同配合，共同对影响当地经济社会发展的苗头性、倾向性、源头性的矛盾纠纷进行排查化解，做到小事不出村，大事不出镇，切实把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

聘任人民调解员，加大调解力度

2021年3月起，2名双语调解员驻庭调解，调解员充分运用传统道德、公序良俗、乡规民约等进行调解，共调解成功254件。法官工作站的法官同时兼任该社区的人民调解指导员，要主动履行指导人民调解的职责，加强与镇司法所、公安派出所的联系，完善基层人民调解网络，支持人民调解委员会开展工作，对人民调解员进行业务指导与培训；人民调解组织调解疑难复杂纠纷的，人民调解指导员可以共同参与化解，努力使大量的民间纠纷消化在基层，减少纠纷成讼；要通过与人民调解员召开联席会议的形式，共同研究人民调解工作中存在的问题，切实提出妥善解决问题的对策。

丰富普法载体，加强法制宣传教育

撒营盘法庭在辖区6个乡镇开展全覆盖式的巡回开庭，巡回内容包括：巡回开庭审理、巡回收案、联动调解、送达，贴近社区实际，加强村委会成员、社区青少年和外来务工人员的法制宣传教育，重点宣传宪法、民法典、村民委员会组织法以及劳动和社会保障、安全生产、社会治安管理、婚姻家庭、社会救助和打击刑事犯罪、反诈骗宣传、信访条例等与社区居民生活紧密相关的法律法规，提高群众法律意识；法庭在辖区的乡镇中小学开展了多次模拟法庭进校园活动或邀请教师、学生代表到法庭旁听庭审或未成年人安全教育讲座，针对人民群众普遍关注的热点法律问题，积极开展法律咨询，并适时举办法律专题讲座。对于合法权益受到侵害的人民群众，加大法律指导力度，引导群众依法、理性维权。

创新解纷方式，服务人民群众

撒营盘法庭根据辖区实际情况，设立“夜间法庭”、“田间法庭”，通过“智慧法院”等，最大限度地满足人民群众的司法新需求，及时有效化解纠纷，深受群众称赞。法官经常深入田间地头、街道社区进行案件审理、调处，并将法、理、情有效结合，加大案件调解力度，真正达到案结事了。为方便群众诉讼，法庭在司法实践过程中传承了“背着国徽去开庭”的精神，创新推出了“夜间法庭+巡回审理”模式，法庭干警亲赴纠纷一线，定纷止争，在2022年4月18日20时许，面对一起争议较大的共有物分割案件时，法官积极与当事人进行沟通，绘制了房屋图示和制作勘验笔录，并经过双方当事人签字确认，有利于解决后续的矛盾。