长三角议事厅·周报｜人才建设何以助力长三角文旅一体化

近日，江苏省提出，到2025年，江苏省文化和旅游行业将形成一支门类更齐全、结构更优化、布局更合理、规模更壮大的文化和旅游人才队伍。这是长三角地区首份聚焦于文旅人才培养和队伍建设的省级文件。

《“十四五”文化和旅游发展规划》提出，“实施人才优先发展战略，造就新时代文化和旅游人才队伍。优化人才培养结构、培养模式、评价机制，使各领域人才各得其所、尽展其长。”

以人才建设支撑长三角文旅一体化的首要任务就是建设区域文旅人才自由流动的统一大市场。三省一市旅游协会于2018年建立长三角旅游协会联席会议机制，并共同签署《苏州宣言》，在加快长三角旅游人才共享和联合培养等5个方面达成共识，明确提出“实施长三角地区旅游优秀人才共同培养和交流计划。积极开展旅游优秀人才的相互学习、交流实践和共同合作。加快造就适应长三角旅游一体化发展要求，符合我国当代旅游业发展趋势、具有世界领先水平的复合型优秀旅游人才”。长三角三省一市旅游协会联席会至今已连续召开四届，在制度层面有效地推动文旅人才的统一大市场建设。但同时，长三角文旅行业在跨区域人才政策兼容度、人才市场流通度等方面仍然存在短板，应进一步破除制度障碍和政策阻力，促进文旅人才在长三角区域内的自由流动与共建共享。

“数字化”是长三角文旅人才培养的另一个关键词。一方面，可以建设区域文旅人才供需信息（数据）平台，加强文旅人才发展信息、数据的共享，提升大数据支撑文旅人才统一市场建设的能力，实现区域内文旅人才交流中心、人才交流市场、人力资源服务产业的协同发展。另一方面，当前长三角数字化、创新型文旅人才数量不足，难以适应数字化转型和高质量发展的要求。

江苏省提出了“文旅数字化骨干人才培养行动”，具体而言，谋划“创设数字文旅产教融合创新平台，建立省级数字文旅专家库，组建全省文旅数字研究联盟”“探索建立文旅数字化人才职称评价标准，每年遴选50名左右文旅数字化骨干人才，给予重点培育扶持”。去年10月，《浙江省乡村文旅创客基地数字化建设与服务管理指南》正式发布。这是全国首个关于乡村文旅创客基地建设的标准化文本，将以往的创客工作实践经验上升为标准化制度。今年5月，浙江省成立“浙江数字文旅创客中心”，以“文旅+互联网+综合性”为核心架构，为AI文旅相关的复合型应用型人才提供实践展示平台。由此可见，各类平台的建设为数字化文旅人才培养提供广阔的合作空间。文旅数字化转型的核心在于数字化技术技能人才，解决文旅数字化人才培养培训供给问题需要充分发挥长三角各地尤其是数字经济发达地区优势，推动政府、行业、企业、院校多类主体开展跨区域协同合作。

上海文旅产业研究院针对长江三角洲区域文旅人才协同发展的专题研究指出，为实现长三角文旅一体化和文旅人才高质量协同发展，需要在区域文旅人才发展战略定位、文旅人才协同发展政策供给、文旅人才引才聚才合力构建、文旅人才发展生态优化、文旅人才协同培养供给、文旅人才产教融合改革等方面采取有力举措。具体而言，在引才聚才方面，利用长三角的优势，加强区域协同，加大国际、国内优秀文旅人才吸引的工作合力，并通过文旅创新网络构建、人才服务网络共建，放大区域引进优秀人才群体的创新引领作用和辐射溢出效应。在提升人才供给水平方面，充分挖掘长三角现有各类相关教育资源，在目前已经成立的旅游职业院校教育联盟基础上，搭建跨区域、跨界文旅人才协同培养培训的社群化、开放式公共服务平台，并充分发挥数字化、智能化技术赋能教育培训改革的作用。

疫情下，长三角文旅产业发展放慢了步伐，但文旅人才建设不能掉队。知识经济时代，一支高素质的数字化、创新型文旅人才队伍是驱动长三角文旅产业一体化高质量发展的强大动力。人才培养并非朝夕之事，既需要厚植人才成长沃土，也需要顺应时代潮流数字化转型，还需要各方共同努力、久久为功。

长三角

长三角一体化示范区打造生态产品价值核算“样板间”

《长三角生态绿色一体化发展示范区建立健全生态产品价值实现机制实施方案》近日发布，提出建立健全生态产品价值实现机制，促进“绿水青山”向“金山银山”转化。（来源：新华日报）

《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》发布

为了促进上海虹桥国际中央商务区发展，推进虹桥国际开放枢纽建设，服务长江三角洲区域一体化发展国家战略，保障更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，上海市出台《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》。（来源：上海发布）

经济

安徽企业债券助力实体经济发展作用明显

今年，安徽抢抓稳经济一揽子政策机遇，开展企业债券融资，有效支持了重大项目建设和小微企业纾困发展，为助力实体经济发展发挥积极作用。今年前三季度，安徽全省注册申报企业债券276.8亿元、同比增长82.7%，发行109.8亿元、同比增长15%，直接拉动固定资产投资超600亿元。（来源：安徽日报）

合肥经开综保区全国排名第11位

在海关总署刚刚公布的2021年度综合保税区发展绩效评估结果中，合肥经开综保区在全国参加评估的137个综保区中综合排名第11位，前进3个位次，位列A等。这是合肥经开综保区在连续三年获评A类基础上，综合实力排名首次挺进全国11强。（来源：安徽日报）

安徽16市公布今年前三季度经济“成绩单”

日前，安徽16市公布2022年前三季度经济“成绩单”，合肥以8603.54亿元的经济总量继续领跑全省，也是安徽唯一超过8000亿元的城市，从全国来看，合肥经济总量高于福州、东莞，但低于佛山、南通、泉州、济南。而从经济增速看，池州和滁州增速超过5%，增速最高的池州达到5.6%。（来源：中安在线）

浙江经济V型回升

11月1日，浙江发布2022年前三季度国民经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全省生产总值达55750亿元，按可比价格计算，同比增长3.1%。从当季GDP增速来看，从一季度的5.1%到二季度的0.1%，再到三季度的4.2%，浙江经济V型回升态势明显。（来源：浙江日报）

嘉兴前8月规上信息服务业增长超三成

今年1月至8月，嘉兴规上服务业企业营收增长14.6%。其中规上信息服务业增速30.2%，列全省第一。今年上半年，嘉兴按照“第一时间+顶格优惠”原则，推动各项服务业纾困帮扶政策直达快享，目前市级发改资金已兑付2585.14万元，兑付率达100.2%，兑现进度列全市11个专项资金第一位。（来源：浙江日报）

贸易

江苏与东盟经贸合作持续加深

江苏与东盟经贸关系密切，经济互补性强，产业链、供应链联系紧密。今年前三季度，江苏对东盟国家合计进出口6074.7亿元，同比增长13.8%。此外，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施为江苏企业带来了更广阔的自贸协定政策机遇。（来源：新华日报）

前三季度浙江外贸增速亮眼

今年前三季度浙江进出口3.52万亿元，同比增长17.6%（下文增长均为同比增长），其中出口2.60万亿元，增长20.1%，进口9246.5亿元，增长11.2%。在东部沿海主要外贸省市中，浙江进出口和进口增速居首位，出口增速居第二位。9月，全省进出口4009.2亿元，增长9.4%。（来源：浙江日报）

产业

前三季度江苏文化企业成绩单发布

今年前三季度江苏文化产业9665家规模以上文化企业实现营业收入9088.5亿元，同比增长3.7%，高于全国平均水平2.3个百分点。从行业类别看，7个行业大类生产经营实现正增长。（来源：新华日报）

打造中国城市高质量发展“上海样板”

《落实联合国2030年可持续发展议程上海自评估报告》，即《上海报告》2022版首次亮相。除了一份市级主报告，今年还首次编制了区级层面的子报告。报告在继续围绕联合国可持续发展目标体系17项一级目标开展优先审查工作的同时，还进一步强调本土实践的国际化表达，以更好地让世界看懂上海的地方实践。（来源：文汇报）

2022年世界互联网大会乌镇峰会将于11月9日至11日举行

2022年世界互联网大会乌镇峰会将于11月9日至11日在乌镇召开。本次大会的主题是“共建网络世界 共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”。据介绍，今年大会将继续采用“线上+线下”相结合的方式举行，已有100多个国家和地区报名参会。围绕大会主题，近2000名来自各国政府、国际组织、行业机构等的代表将展开交流，共同畅想数字文明。（来源：浙江日报）

建设

江苏省5G在网用户数全国第三

截至9月底，江苏省5G基站总数达18.3万，5G在网用户数达3362.3万。9月，江苏省5G在网用户增加116.8万户。根据工信部数据，截至9月底，全国5G在网用户数达5.1亿，江苏省5G在网用户数位居全国第三。（来源：新华日报）

前三季度安徽交通建设投资再创新高

今年以来，安徽省1月份至9月份全省完成交通固定资产投资947亿元，完成年度计划任务的86.4%，同比增长34.6%。投资额超过去年全年的945亿元，连续5个月、累计6个月单月投资100亿元以上。（来源：安徽日报）

《上海手册》在2022年世界城市日发布

10月31日，《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》在2022年世界城市日全球主场正式发布。该手册遴选全球城市在经济、社会、环境等领域可持续发展的优秀案例并进行推广。今年，上海有4个案例入选，分别是“黄浦老字号的传承与创新”“建筑可阅读”“旧房改造的治理智慧”和“苏州河华政校园景观提升工程”。（来源：解放日报）

首个开放式千万吨级碳捕集利用封存项目启动

11月4日，中国首个开放式千万吨级CCUS项目在华东地区启动，着力于“双碳”和“长三角一体化”两大国家战略部署，为华东地区现有产业脱碳，打造低碳产品供应链。CCUS是一项具有大规模减排潜力的技术，是实现碳中和的重要技术组成部分。（来源：解放日报）

民生

前三季度安徽民政事业支出近170亿元

今年1月至9月安徽全省民政事业资金实际支出169.8亿元，比上年同期增长12.3%。按支出类型分，社会救助支出119.9亿元、社会福利支出37.3亿元，占总支出92.6%。按支出层级分，中央补助资金支出77.5亿元、省级补助资金支出14.4亿元，市县安排资金支出77.9亿元。（来源：安徽日报）

（作者吕磊、张旭敏系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）