阳春市法院推动基层人民法庭全面参与农村矛盾纠纷化解护航乡村发展

阳春是粤西山区市。为发挥好人民法庭在基层治理、法治乡村建设中的主力军作用，广东省阳春市法院于今年4月出台《人民法庭服务全面乡村振兴、参与基层社会治理实施意见》，部署推动全市四个人民法庭全面参与乡村纠纷调解、服务基层法治建设，加大与镇（街）综治中心、司法所、村干部等各方力量联动，以专业司法服务助力农村土地、财产、邻里等各类“三农”纠纷化解，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为乡村振兴提供有力司法保障。

法官穿越山林开展调解工作

据统计，今年1- 9月，阳春市法院人民法庭共参与诉前联调案件247件，成功调解122件，调解成功率49.39%，同比提高12.8%，一大批纠纷化解在基层，为乡村发展营造了良好的法治环境。

创新实施“类案指导”

让同类纠纷“迎刃而解”

“多亏法官上次调解了一起类似案件，让这次的鱼塘纠纷顺利化解。”阳江市阳春市合水镇竹园村党支部书记陈小环说。

在阳春市合水镇竹园村，今年先后有两起土地纠纷相继化解，在法官调解下，村民自觉把占用村集体的土地（鱼塘）归还给村里用于乡村建设，成为基层法庭参与法治乡村建设的生动缩影。

今年4月，合水镇竹园村一对堂兄弟闹得不可开交，两家是邻居，都声称屋前一块十余平方米的空地是自家的，互不相让。陈小环实地了解情况后，联系阳春市法院合水法庭，请求给予专业的法律调解意见。

4月25日，合水法庭庭长陈文君来到竹园村，经实地走访了解，争议空地不属于宅基地范围，未确定权属，并不属于两家任何一方。“按照法律规定，村民住房门前空地未经确权的，应属于村集体所有。” 陈文君向村民解释道。

恰逢竹园村纳入当地乡村振兴示范带建设，正大力进行人居环境提升。“与其让这块地荒在这里，不如还给村集体建设‘四小园’，不用你们出钱，还美化了你们家屋前环境，多好的事！”陈小环建议兄弟俩将空地归还村集体。

有了法官的释法说理，兄弟俩意识到再争下去也无意义，于是答应将土地交回村集体。

法官到村委会给予调解意见

村民主动将争议空地交还村集体，在当地引起了较大反响，也促成该村另一宗“鱼塘纠纷”的化解。

在竹园村新田自然村，一处面积约3亩的鱼塘长期由村民谭某一家用来养鱼，去年底，新田村建设美丽乡村精品村，村小组打算将鱼塘重新修缮建设，打造成乡村旅游景点。但在鱼塘权属上，村小组和谭某起了争执。村小组认为鱼塘是村集体的，而谭某表示自己养鱼多年，投入大量精力，鱼塘应是自己的。

在上一宗“屋前空地纠纷”化解后，合水法庭法官和村干部找到谭某一家释法说理，表示该鱼塘未确权给个人，应归村集体所有。为支持村人居环境建设，今年7月，谭某一家同意将鱼塘交回村集体。目前，竹园村申请了专项资金，正将鱼塘开发建成垂钓园。“不仅美化环境，还能增加村集体收入，村民们都很期待！”陈小环高兴地说道。

加大“类案指导”，注重运用法院典型案例或调解实例，结合法官释法，推动同类型纠纷化解，是阳春市法院基层法庭参与基层治理的一项创新之举。

法官参与纠纷调解会议

除合水法庭外，春城法庭针对辖区交通事故纠纷占比较高的特点，收集整理交通事故法院典型案例以及人身损害赔偿相关法律规定，指导交通事故纠纷当事人达成调解协议；春湾、潭水法庭法官总结整理农村婚姻家庭纠纷中常见的财产分割、小孩抚养权归属等相关判例和相应法律条文，引导婚姻双方依法化解家庭矛盾。

“有同类型的案例作参考，又有法官现场说法，会让纠纷调解起来更加顺利，让双方更加信服。”阳春市法院相关负责人表示。

法官奔走乡村一线

促进矛盾就地化解

为了让基层法庭更好地参与乡村治理，阳春市法院将参与乡村纠纷调解、推动法治乡村建设工作纳入基层法庭考核重点，鼓励法庭法官主动下沉服务乡村（社区）一线。

阳春各基层法庭通过设立驻村（社区）法官工作室、下乡办案、加大普法宣传等，将司法服务送到群众身边。与此同时，法庭加大与职能部门、镇、村协作，构建线上线下联调平台，形成基层矛盾化解的强大合力。

法官组织双方当事人调解纠纷

今年8月，阳春市河㙟镇一木材采伐场发生因欠薪引发的纠纷。木材场老板卢某将工人砍伐的木材卖给了收购商廖某，当廖某来运木材时，受到木材场30多名工人的阻挠。原来，木材场已拖欠工人共17万余元工资，而此时卢某已经回了老家，工人们担心木材售卖后再也找不到卢某，因此阻止收购商拉走木材。工人情绪激动，要求当地政府帮忙追回欠薪，并准备起诉卢某。

春湾法庭得知情况后，立即与当地镇党委政府、司法所等工作人员赶到现场处理。因立案需要时间，春湾法庭庭长吴陆出建议通过调解来化解纠纷。随后的一周内，由法庭牵头，通过线上联调平台，召集卢某、廖某、农民工代表等进行多轮线上、线下调解。8月14日，三方最终达成调解协议，由廖某先行垫付卢某拖欠工人的17万元工资并交由第三方（村委会）保存后，可以将木材转运，待卢某赶回伐木场后再将工资支付到工人手上。工人权益得到了保障，木材销售也不受影响，该起纠纷得到了妥善化解。

和春湾法庭一样，阳春全市基层法庭法官也积极奔走在乡村矛盾纠纷调解的一线。

潭水法庭在辖区5个镇及部分村委会设立了8个法官工作室，驻村法官常态化走访村（社区），参与镇、村（社区）调解工作。三年来，潭水法庭通过线上、线下指导各镇、村（社区）人民调解委员会调解纠纷102件，成功调解85件。

合水法庭推行“一线工作法”，凡是棘手的、紧急的矛盾纠纷，法官和当地村干部必去一线调查走访，倾听多方意见给出合情合理的调解意见。

干警到行动不便老人家中了解情况

此外，阳春4个基层法庭均联入了诉源治理云平台，构建以法庭为中心，延伸至乡镇、村（居）委会的联合调解体系，实现多层级联动调解，形成多元化解合力。云平台开通以来，通过线上办案、调解，实现疫情防控与纠纷调解两不误。

在阳江市中院、阳春市法院的大力支持下，阳春市基层人民法庭正在以更加积极有为的姿态全面参与乡村治理、建设法治乡村，共同绘就业兴人和、平安文明的乡村振兴新画卷。

文字丨林繁、王沁

图片丨黄洁莹

编辑丨叶光遍

原标题：《阳春市法院推动基层人民法庭全面参与农村矛盾纠纷化解护航乡村发展》

阅读原文