二十大关键词｜为何要不断坚持和完善“一国两制”？

【编者按】

中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。在党的二十大报告中，习近平总书记提出了一系列新观点、新论断、新表述、新要求，是学习、研究、传播、普及党的二十大精神的重要内容。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“四史”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“新时代治国理政小常识与大道理”关键词专栏之后，澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“党的二十大”关键词专栏，聚焦党的二十大报告中的新表述、新观点撰写文章，传播和普及大会精神。

这一期的关键词是：“一国两制”伟大创举。

党的二十大报告指出，“十年前我们面临的问题之一在于香港、澳门落实‘一国两制’的体制机制不健全。”围绕这一问题，新时代十年的伟大变革在于：“我们全面准确推进‘一国两制’实践，坚持‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对‘台独’分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。”新时代，面对香港、澳门发展过程中所面临的新的变化，我们迫切需要坚定不移贯彻上述方针政策，推动香港澳门的长期繁荣稳定。对于台湾问题，则需要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，谋划好“一国两制”的台湾方略。

“一国两制”是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排

香港、澳门回归后，与内地共同发展。中央政府依照宪法和特别行政区基本法对香港、澳门实行管治，与之相应的特别行政区制度和体制得以确立，支持港澳更好融入国家发展大局，支持港澳参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设。香港和澳门将资本、技术、企业引入内地，成为内地与海外联系的桥梁，有力推动了改革开放事业的稳步推进，香港、澳门也从内地经济快速发展中获益。香港、澳门同祖国内地的联系越来越紧密。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：香港、澳门回归祖国后，重新纳入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。同时，一个时期，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。面对“一国两制”在香港的实践所面临的挑战，以习近平同志为核心的党中央审时度势，采取了一系列重大举措，在实践中丰富发展了“一国两制”方针，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，开启了香港由治及兴的新阶段。澳门自回归以来，一直平稳发展，“一国两制”在澳门得到了充分实践，推进了澳门的持续繁荣。新冠肺炎疫情暴发以来，澳门努力实现“动态清零”，同内地保持人员正常往来，但澳门也需要积极调整本地经济结构，推进经济适度多元发展。同时，澳门维护国家安全的法律制度和执行机制不断完善，“爱国者治澳”原则得到进一步落实，具有澳门特色“一国两制”得到了成功实践。

“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式

大陆始终为解决台湾问题，促进祖国和平统一长期不懈努力。“和平统一、一国两制”方针之所以是实现两岸统一的最佳方式，原因在于它符合包括台湾同胞在内中华民族的根本利益，在这一方针指导下，台湾同胞的利益福祉能够得到充分保障，两岸间存在的客观差异能够得到充分地尊重，统一后的中国能够在世界舞台中发挥更积极的作用，台湾同胞也能和大陆同胞一道共享繁荣。

近年来，民进党当局不断进行“台独”分裂活动，并在外部势力的渗透蛊惑下，挟洋自重，拒不承认“九二共识”，并谋求“法理台独”，台海局势变得愈发紧张。对此，大陆对民进党当局的“谋独”行为进行有力回击，从《反分裂国家法》的出台，到拟定“台独”顽固分子清单，依法追究有关人员的法律责任，这都凸显维护祖国统一，遏制“台独”分裂活动的坚强决心。

一段时间以来，“一国两制”方针被民进党等台湾一些政治势力造谣抹黑，加之此前香港所出现的严峻局面，这都导致一些台湾民众和团体对“一国两制”存有错误认知，把两岸客观存在的意识形态及社会制度差异与“一国两制”混为一谈。实际上，正如2022年8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书所指出：“‘一国两制’正是为解决两岸客观存在的意识形态及社会制度差异问题而提出的最具包容性的方案。这是一个和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。两岸制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口。”因此，未来两岸理应进一步深化交流，尤其是台湾民众需要全面客观地了解大陆，正确认识大陆社会，摒弃对大陆的偏颇认知，不要被岛内及西方的虚假信息、错误叙事所蛊惑。只要台湾同胞看清大陆所取得的巨大发展成就，认清“和平统一、一国两制”方针的本质属性，深刻了解大陆努力推动两岸关系和平发展、融合发展的各项惠台政策，“和平统一、一国两制”作为助推两岸最终走向和平统一的根本遵循，就一定会得到越来越多台湾同胞的支持与拥护。

“和平统一、一国两制”方针，在香港、澳门长期实践，取得了良好成效，推动了香港澳门的持续繁荣，是符合港澳民众利益、符合港澳繁荣稳定的实际需要、符合国家根本利益、符合全国人民共同意愿的好制度。正如习近平主席在《在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话》中指出：维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。未来，在推进祖国和平统一的进程中，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。尽管解决台湾问题多年来面临诸多阻力，但这仍然是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。伴随两岸融合发展，深化合作，两岸民众增强对中华文化与中华民族的认同，铸牢两岸命运共同体意识，“和平统一、一国两制”方针必将得到愈来愈多台湾同胞的认可与支持，也必将是完成祖国统一的长期方案。

【作者系中共上海市委党校（上海行政学院）科社教研部讲师，博士】