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为社区“雪中送炭、雨中撑伞”，幸福社区建设让基层治理有力度更有温度

2022-11-18 08:50

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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社区是供给公共服务的一线平台，居民所需要的社会保障、社会救助、养老服务、文化服务等，大多是通过基层社区组织获得的。随着经济社会发展和社会多元化，居民需求差异化程度不断提高。推动更多资源和力量向基层集聚，是青浦推进幸福社区建设始终在努力的方向。“雪中送炭、雨中撑伞”的幸福社区建设，让基层治理有力度更有温度。

为提高辖区老年人防范诈骗的安全意识，在白鹤镇胜新社区中心，一场“如何预防养老诈骗”的知识讲座生动开讲。真实、贴近实际的案例向在场老年人展示了发生在身边的诈骗形式，帮助老年人分析诈骗者的惯用手段，学习反诈知识，提高防范意识。“听了这个讲座受益匪浅，没想到会有那么隐蔽的诈骗手法，我们老年人更要提高警惕了，不要上当受骗。”胜新村村民姚桃燕说。

这场宣讲活动是民盟青浦区委向胜新村配送的公益活动，在配送前，活动组织者根据胜新社区中心的需求制定配送项目，使配送的资源更符合村民的实际需求。“胜新村比较偏远，信息较市区闭塞，年纪大的村民可能不知道外面五花八门的诈骗手段，所以我们经过前期调研，了解了村民的需求后，找了更加贴近他们生活实际的案例进行宣传预防，之后我们还要去其它村居，结合不同村居的实际情况，进行相对应的专题公益活动。”民盟盟员、上海驷言律师事务所合伙人沈舟介绍。

在推进幸福社区建设的过程中，青浦大力推动管理和服务资源下沉，加强社区资源导入。在与区级职能部门的积极协调下，60余项区级资源下沉到了社区，各街镇、各条线部门的服务和活动资源也得到了全方位下沉。“一网通办”24小时自助站点、慈善幸福购智能机、智慧医疗健康驿站等智能设施设备的落地应用进一步推动了各类服务向下延伸覆盖，受到了大家的普遍欢迎。考虑到特殊人群的生活需要，部分社区中心内还嵌入了残疾人辅助器具租借点、老年人助餐点、日间照料中心等功能空间。这些举措使得村居社区统筹使用人、财、物等资源的自主权较之前有了显著增强，社区中心普遍实现了“月月有排片，周周有亮点，日日有活动”，老百姓对社区的参与感和融入度也由此获得了提升。“我们村在月尾的时候都会为下个月做准备，通过下午茶活动收集村民的想法和意见，通过幸福合伙人、上级资源配送等形式提供给村民。有了幸福社区，对基层治理有很大提升，村民的想法、意见、疑问可以得到及时的回应与解决，同时让大家自觉地参与到社区治理中。”胜新村党总支书记李一华说。

幸福社区建设两年多的时间里，青浦将350余项事务划分成了“党的建设”“宣传文化”“综合服务”“平安管理”“农村建设”“经济发展”“物业治理”“矛盾调解”八大方面，形成了公共服务事项清单。按照“设岗不设职”的原则，对应设置八大工作岗位，建立起社区中心运行的基本组织架构。从实践结果来看，群众办事难、多趟跑问题得到了有效解决，社区干部也有了更多时间精力“走家串户”，更好地走进群众身边，服务群众。

做好基层工作，带头人是关键。幸福社区建设不仅让基层干部手头可以统筹的资源变多了，很大程度上也推动了这些“幸福带头人”工作思路的转变，工作重心不再只是以安全稳定为主的“社区管理”，而是进一步拓展走向了思想引领、服务供给、活动策划等“社区治理”方面。像盈浦街道盈中社区探索将物业公司、业委会等工作一体纳入社区中心，实现了基层党组织与“三驾马车”一体办公；金泽镇探索建立了以社区中心为平台，村居“两委”班子、社区工作者、网格协管员、综治协管员、人口协管员等统一配置在“社区中心”管理、考核的工作机制，回应和解决了基层“看得见管不着”的治理困局；白鹤镇则将城运中心部分人员下沉村居，突出村居对这部分人员的整体使用，凝聚起一支以社区为主阵地的“常备军”，大大增加了村居可调配的人员力量。