上海通过妇保条例：为适龄女性未成年人开展宫颈癌疫苗接种

11月23日，上海市人大常委会通过《上海市妇女权益保障条例》。

2022年10月30日，全国人大常委会通过了新修订的《妇女权益保障法》，对保障妇女合法权益、促进男女平等和妇女全面发展等作出了一系列规定。此次，上海通过废旧立新的方式对现行地方性法规进行修改，制定《上海市妇女权益保障条例》（以下简称条例）。

上海市人大常委会法工委主任阎锐表示，《条例》细化了保护妇女生命健康、人身自由、人格尊严的规定，细化反拐卖措施和性骚扰防范要求，加强妇女健康权益保障力度，对妇科病、乳腺病筛查、推动宫颈癌疫苗接种等作出规定。

上海市妇联表示，这是上海妇女发展事业又一重大成果。市人大高度重视上海妇女权益保障立法工作，克服疫情带来的影响，高效推动上海妇女权益保护地方性法规的建设。《条例》立新废旧，形式由原来的实施办法到妇保条例；内容由原来的9章47条到10章70条；导向由强调操作性到更强调系统性、操作性和约束力。在内容上更加充分体现上位法的立法精神；更加充分展现上海的亮点和特色；更加充分彰显妇女权益保障在更高水平上的创新和发展，不断提高妇女群众的获得感、安全感和幸福感。

据上海市妇联介绍，《条例》依据国家妇保法，立足上海经济和社会发展实际，积极回应妇女需求，及时固化上海经验，对妇女权益保障工作的基本原则、指导思想、妇女权益保障和救济措施等作了明确和规范，呈现了不少新变化、新亮点。

《条例》强调为消除歧视采取必要措施，促进性别平等发展。要求采取必要措施，消除对妇女一切形式的歧视；采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要条件，逐步完善各项制度，保障男女享有同等机会，获得同等资源，得到同等发展。《条例》新增了性别平等统计报告制度、性别平等评估机制，并要求建立与经济社会发展同步的保障制度，体现了性别平等的发展理念。

完善妇女全生命周期健康保障体系。《条例》新增青春期、更年期、老年期等妇女特殊生理时期健康知识指导和心理健康服务。保障妇女特殊生理时期的健康需求。进一步明确政府要落实为退休和生活困难妇女乳腺、妇科疾病筛查。新增为适龄女性未成年人开展宫颈癌疫苗接种的有关规定。支持妇女健康保障类商业保险发展，提高健康保障水平。

增强人格权益保障力度。《条例》进一步强调妇女隐私保护，明确媒体报道涉及妇女事件应当客观、适度，不得侵害妇女的人格权益。特别强调了终止恋爱关系或者离婚后纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女隐私和个人信息的情形可以依法申请人身安全保护令。特别在性骚扰防范方面，特设了四个条款，分别从防范性骚扰制度、单位防范性骚扰、学校防范性骚扰和公共场所防范性骚扰四个方面提出了相关规定。

《条例》将于2023年1月1日起施行。