二十大关键词｜共产党如何更好地发挥大党“独有优势”并破解“独有难题”？

【编者按】

中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。在党的二十大报告中，习近平总书记提出了一系列新观点、新论断、新表述、新要求，是学习、研究、传播、普及党的二十大精神的重要内容。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“四史”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“新时代治国理政小常识与大道理”关键词专栏之后，澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“党的二十大”关键词专栏，聚焦党的二十大报告中的新表述、新观点撰写文章，传播和普及大会精神。

这一期的关键词是：大党独有难题。

新时代以来，聚焦“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大命题，中国共产党对“百年大党”的基本规律进行了系统的探索总结。十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就给出“打铁还需自身硬”承诺。2014年12月，在江苏考察时习近平总书记首次提出“全面从严治党”。2017年10月25日，在十九届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记提出大党治理的重大命题：“我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处。”党的二十大报告中，习近平总书记再次强调：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”从全面从严治党的广泛性再到聚焦大党“独有难题”，这标志着我们对百年大党长期执政规律的认识深化与理论成熟，为引领伟大的社会革命提供根本遵循。

百年大党要破解哪些大党“独有难题”？

作为长期执政的马克思主义执政党，中国共产党的“大党”内涵丰富、指向广泛。狭义上，主要是指党员的组织规模大、党员的来源多元化、组织结构复杂与管理的难度大；广义上，大党是指党的“理想之大、使命之大、责任之大”。应该说，政党属性的先进性、宗旨的人民性、任务的艰巨性、规模的超大性等共同塑造了百年大党的“独有难题”，正如习近平总书记指出：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”实践中大党的“独有难题”集中体现在两方面。

难点之一，党进行自我革命具有长期性与时代性。长期执政目标决定了党自我革命的长期性，政党成员更替决定其自我革命要与时俱进。一方面，社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，党内自我管理面临成员来源范围广、利益分化程度深、观念协调难度大等特点。习近平总书记在分析党建工作形势时强调：“党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理难度很大。”思想分化与利益交织使得大党的独特优势难以发挥。另一方面，党内自我革命制度建设的系统性、规范性与有效性有待进一步提升优化。针对大党内部思想、利益与观念等分化、细化与多元化趋势，这增加了党内统一思想的难度，习近平总书记指出：“我们党是一个大党，统一思想历来不易。”要进一步解决自我革命方面存在的制度管党“宽松软”等问题，提升制度管党治党的科学性与有效性。

难点之二，党领导社会革命具有复杂性与深刻性。新时代以来，不仅党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见。而且党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、进行伟大斗争形势的复杂性也前所未有。要成功引领伟大的社会革命，党不仅要实现成功的自我革命，而且党的自我革命也要以社会革命为基础。中国共产党坚持问题意识与系统观念，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

发挥大党“独有优势”破解“独有难题”

把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，这既是大党自我革命的目标，也是破解“独有难题”的历史经验。在国家治理中，应充分发挥大党具有的领导的政治优势、组织的动员优势和执政的制度优势，从三方面破解大党“独有难题”。

第一，坚持思想建党为引领，锻造先进性与学习型的政党。先进性和学习型政党是马克思主义执政党的内在属性与实践要求，先进性建设是目标，学习型政党建设是路径。习近平总书记强调：“拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。”鲜明品格和政治优势不是一劳永逸与一成不变的。新时代以来，党发挥思想建党的政治优势，通过周期性的党内集中教育，不仅解决了党在先进性建设方面的实践难题，也以塑造学习型政党为抓手，创新了先进性政党与学习型政党建设方面的实践经验与相关方面的制度机制。

第二，坚持制度治党为主线，锻造纯洁性与纪律性的政党。纯洁性和纪律性既是马克思主义政党的内在要求与实践标准，也是大党“独有难题”的核心症结所在。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。我们党走过的百年历史，是一部同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争的自我革命史。新时代以来，中国共产党坚持制度治党为主线，严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化。自我革命围绕纯洁性政党建设目标，在管党治党方面，中国共产党坚持要素上从全、标准上从高、作风上从严原则，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系建设。为成功引领伟大的社会革命，根据科学执政、民主执政和依法执政的目标，聚焦“党善于领导”的科学化与制度化的重大命题，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的定力与能力。

第三，坚持群众路线为生命线，锻造永葆活力型的政党。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。”“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。” “政党-群众路线-人民”的实践关系是江山与人民原理的具体表现。新时代以来，中国共产党践行“同人民站在一起、想在一起、干在一起”的群众路线原则，针对联系群众渠道不够畅通、同群众沟通不够及时等问题，从整治“四风”到党的群众路线教育实践活动，进行“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育活动，不断探索适应人民美好生活需要的群众路线的新渠道、新办法、新机制。将群众观、服务观贯彻学习教育的全过程，在教育、医疗、就业、住房等各个方面出实招、谋实效，切实提升人民群众的满意度、安全感。

（作者系中共上海市委党校科社教研部副教授）