科界传声｜地市级农业科研院所科研能力不足

农业科研院所是农业应用技术和作物育种领域创新的重要力量，是推动国家农业科技发展的坚实基础。近年来，地市级农业科研院所科技支撑农业主导产业发展虽然取得了明显成效，但仍然普遍存在科研能力不足的问题。现以来宾市农业科学院调查点为例进行分析，并提出相关对策建议。

一

原因分析

（一）科研经费短缺，制约科技创新发展。由于经费短缺，农业科研项目资金的投入没有形成稳定增长机制，总量投入不足，科研工作难以高质量发展。一直以来，来宾市公共财政投入农业科研的专项资金相对较少，只能够保障农业科研院所职工工资、人头经费和办公经费，由于经济压力较大，很难在农业科研经费上增加投入。加之，广西农业农村厅和广西农业科学院下达的项目资金均由市财政统筹使用，本站点要想申请使用项目资金相当困难，从而制约了科技创新发展。

（二）人才队伍薄弱，制约科技成果转化。我院大多数专技人员由原来宾市蚕种场转隶而来，从事桑蚕专业的科研人员数量较多，但总体学历偏低，其他专业的科研人员数量较少，严重缺乏学科带头人和高学历人才。目前，我院在岗职工44人，硕士研究生学历占20.5%，本科学历占54.5%。近年来，新进的青年科研人才到岗后，多数被主管部门抽调协助完成行政业务工作，形成了“一岗多责，精力分散”的不良局面，能独立承担重大科研项目的人员少之又少。加之，科研团队建设相对滞后，团队人员构成不稳定，影响团队凝聚力的发挥，更无法满足我院对科研人才的需求。近三年来，我院新聘用（含调入、公招、人才引进）人员有16人，其中87.5%的新聘用人员有被抽调借用的经历。全院44名干部中，现抽调借用人员14人，占单位总人数的32%。

（三）机构管理不健全，制约科研工作规范发展。地市级农业科研院所属于公益性单位，主要职能是服务“三农”，研究成果以社会效益为主，职工工资福利待遇、绩效奖励均低于公务员，激励政策和措施不够完善，没有建立科研成果转化奖励机制，激励作用发挥不明显，难以激发干部职工科研探索的热情、动力和积极性，容易出现安于现状甚至“磨洋工”的现象，不利于科研工作的正常开展。

二

对策建议

（一）加大科研经费投入力度。科研经费短缺已经成为制约农业科研快速发展的“瓶颈”，建议政府在政策和资金等各方面给予大力支持，加强基础设施建设，更新设备改善条件，提高科研创新能力，促进科技成果转化为现实生产力，改变和打破目前科研经费“有钱养兵，无钱打仗”的局面。

（二）加强科技人才队伍建设。人才是影响科技成果的关键因素，只有不断壮大科技人才队伍，才能有效促进科技成果转移转化。建议上级政府部门加大引进人才力度，从高等院校引进德才兼备、品学兼优的高素质人才，定时选拔优秀科技人员和业务骨干进行脱产或半脱产学习，继续进行再教育，可以参加短期进修学习，以不断激发科研人员服务高质量发展的内生动力。同时，出台相关政策，为农业科研人才队伍创造良好的工作、学习和生活环境条件，解决目前科研人员工资福利待遇低的问题。

（三）制定完善的管理制度和激励制度。完善管理制度和激励机制，必须严格对科研机构的科学管理，明确干部和职工的责、权、利，调动干部职工的积极性，以完成各项工作任务。建议上级协调制定并实施农业科研人员激励机制和科研成果转化奖励机制等激励措施。

（四）建立三级垂直管理体制。深化农业科研体制改革，重点在于理顺管理体制，转变运行机制，促进资源集成，提高科研效能。建议进一步优化农业科研机构职能定位，优化科研机构和人才队伍结构，把广西区市两级农科院所和县域优势特色种养试验站纳入自治区统筹管理，构建“区农科院+市农科院所+县域优势特色作物试验站”广西特色三级农科体系，实现全区农业科技“一盘棋”、农业科研“一条线”、科研人员“一条心”。

原标题：《科界传声｜地市级农业科研院所科研能力不足》

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