浦东新区浦江办常务副主任葛海沪：浦东滨江持续优化文体功能

2015年，浦东率先启动了黄浦江东岸公共空间贯通开放工作。2017年底，滨江22公里贯通，五年来，浦东积极向市民、游客调研，不断回应市民对品质生活的新需求，延展出丰富功能，最著名的便是22座望江驿和“骑行-跑步-漫步”三道合一的绿地通行系统。2021年秋，《浦东沿江区域发展“十四五”规划》正式发布，依照“把最好的资源留给人民”的要求，对标世界级滨水区，提出了以建设“五彩滨江”为己任，提升浦东滨江沿岸地区功能，努力把浦东滨江打造成世界级的滨水复合功能带和“世界会客厅”。

“我理解的‘五彩滨江’，就中国的传统文化而言，是黄青白红黑——黄是土地，青是绿色生态，白是经济发展，红是时尚，黑是水体。我们不仅需要生态的五彩，天蓝水清，月月花开，空中有鸟，水中有鱼，泥中有虫，还要生活的五彩，即可游、可聚、可享、可动；文化的五彩，是要首店、首展、首秀、首演、首发；服务的五彩，是民生、党建、生活，宣传引领，水陆联动。” 浦东新区浦江办常务副主任葛海沪这样总结。

到2025年，浦东滨江将实现贯通开放岸线7.3公里

澎湃新闻：浦东滨江贯通五周年来做了哪些工作？未来还有什么长远的计划？

葛海沪：2017年至今，浦东新区整个岸线贯通了22公里，未来沿江还有23公里有待贯通。未来滨江公共空间将继续向南北延伸，计划在2023年实现浦东滨江南段（徐浦大桥以南至三林船厂以北）的全面贯通开放。往北延伸的话，现在高桥港南片区、沪东船厂、中海船厂等区域正在开展土地征收，我们以“每年2公里”的速度，在“十四五”期间将实现贯通岸线7.3公里。

当然浦东“岸线”未来的概念与其他区不一样，不仅是沿江，还包括沿海，是一个长期的工作。

徐浦大桥下，著名的“南墙”现在已被封起来。2023年浦东沿江将一直向南延伸到闵行区界 本文图片均为 赵忞 图

澎湃新闻：在贯通之后的精细化管理中，如何加强对垂江蓝绿带的建设、增加水陆联动？

葛海沪：陆家嘴周边有两条重要河流——洋泾港和张家浜，它们是延续东岸滨江向腹地延伸的主要通道。陆家嘴“幻彩水环”以它们为依托，以“人民水岸、活力水环”为愿景，定位为“生态环、幸福环、能量环”，一期工程已于2022年底贯通，打通了12处断带，贯通了16处桥下的堵点，连通水环两端与黄浦江滨江步道。二期的品质提升项目主要为新（改）建6处口袋公园、贯通步道沿线的景观、空间、功能、服务的提升，如完善城市家具和标识系统等。

除此之外，我们还加强垂江通道，如浦东南路、桃林路、苗圃路、即墨路的提升工作，而且开展白莲泾码头、世博码头等浦江游览设施的推进工作，以增强水陆联动。

滨江将持续优化文体功能

澎湃新闻：浦东滨江在功能升级和服务方面都做了哪些工作？

葛海沪：首先是地标打造。现在船厂1862、艺仓美术馆、浦东美术馆已经成为浦东重要的文化艺术地标。而后就是前滩的太古里和香格里拉酒店，按照区域定位“活力地标新高地”的等级，相继开业。还有民生码头的八万吨筒仓，可开发建筑体量14.3万方，之前曾举办过上海空间艺术季，现在已完成风貌遴选和历史风貌保护区认定工作，未来将成为重要历史遗产的新地标。

除了建筑地标之外，我们还有生态地标。世博文化公园定位为生态自然永续，文化融合创新，市民欢聚共享的世界一流城市中心公园。它与后滩公园相接，而后滩公园在最早的规划中便定位为生态湿地。后滩还有4个世博会保留场馆，我们后续将对其进行改造，同时新建传统园林形态的申园、双子山，还有上海温室、世界花艺园、大歌剧院、国际马术中心等设施，未来将成为上海中心城区最大的公园绿地。

之后是品质提升。它的工程量不大，但是最难。比如望江驿，本身三个特点——党建、民生、文化，现在有11个望江驿已经完成科技、健康、亲子等主题特色的赋能。2021年全球城市论坛中也将东岸望江驿评为上海市城市治理最佳案例优秀奖。

除了望江驿之外，我们还要拓展沿江一些建筑的服务功能。过去滨江一些地方只有餐饮消费功能，但现在要从聚餐向聚会、聚展、聚演、聚商的多元功能转型。新民洋地区沿江绿地中还有一些空置的“盒子”，空间规划为文体功能，也会逐步成为篮球馆、拳击馆等，还可以加入展演、首店经济等内容。沿江还有其他一些“小而美”的地块，可以布局创新活力强、辐射能级高、流量汇聚的新兴产业，例如特斯拉综合体验中心、区政协协商活动中心、国潮品牌首店等项目成功落地，一些公共用房也在不断补充新兴的服务功能。

新民洋地区一些空置的景观建筑将在2023年投入使用

绿地也要激发活力。现在正在打造的前滩滨江文脉园位于前滩友城公园与前滩休闲公园的2公里滨江岸段内，通过文化元素与景观场景融合，打造自商会至近现代和未来的9个组团，22个文化景观节点。为了打造儿童友好型城市，我们在前滩还设置了儿童乐园；同时改造了耀华绿地，形成了可以容纳200个帐篷的帐篷公园，也受到了市民的欢迎和好评。

澎湃新闻：未来还会在滨江注入哪些新的文化和体育功能？

葛海沪：首先是建设标志性文化项目，构筑浦东文化高地。其次是改造和利用沿江历史建筑，挖掘和彰显工业遗存魅力，比如利用工业遗产举办各类文化时尚活动。以2019年为例，继迪奥落地民生艺术码头，成功举办发布会后，Prada2020全国首秀、“戏游2：无界之宴”沉浸式展览、上海时装周分会场、保时捷911经典跑车文化展等高端文化活动纷纷落地东岸滨江。我们未来不仅要打造首店，还要首秀、首展、首发、首会，在管理和运营等“软件”上有质的提升。

而后是设计东岸滨江打卡路线，提升全域旅游功能。东岸的12座桥以及沿线的重点地标已经制成VR和全景地图，发布于浦东旅游局官网。民生码头区域和世博区域的主题投影秀和水幕秀，以及建党100周年的主题光影秀，也得到了市民的广泛认可。2022年10月，依托东岸4座望江驿的“阵地资源”，我们组织了沿岸志愿者“小水滴”进行讲解，带领参与活动的市民沿途行走，串起滨江工业遗存和自然景观，用“城市漫步”的方式，带领市民游客感受东岸滨江的历史变迁和发展。

还有是举办文体活动，优化体育设施功能。我们举办了很多重大的体育赛事，如2021上海国际大众体育节系列活动的滨江徒步、上海国资经营资善乐活公益跑、上海城市业务联赛上海企业家滨江健步行、行者旭辉城市公益徒步等。如果说滨江的体育活动有什么不足的话，确实它的形态主要集中于健康跑、徒步和骑行。未来浦东滨江还会梳理和优化体育设施，引入多功能球场、户外运动场等，服务于市民。而在市区级，还会举办体育赛事和大型活动，开展环球马术冠军赛、Jump10街球大奖赛、国际箭联射箭世界杯赛（上海站）等。

浦东滨江地区如何优化职住平衡

澎湃新闻：前滩在规划中有很多居住用地，与此相仿的是新民洋。居住用地在滨江城市更新中有怎样的功能？未来将如何优化浦东滨江地区的职住平衡？

葛海沪：浦东滨江不仅有金融区，还要有生活区、航运中心、文化中心、新闻中心——新华社金融信息平台（上海总部）就在浦东大道上，离新华绿地两个街区；还有体育中心——东方体育中心就在前滩；有商业中心，比如太古汇。

前滩的中心地段为东方体育中心，旁边就是商业节点太古汇，以体育和文化休闲为TOD节点，外圈是办公楼宇

未来我们更要考虑研发、总部经济等。“五彩滨江”是各种功能复合的理念，研发机构并不一定集聚在某一特殊地块，而是要根据它与上下游或者同类知识流节点的联系。我们不仅仅要考虑节点、固定、规模，还要考虑人流、物流、知识流、信息流、资本流的方向和不同节点之间的联通模式。

再说居住。居住用地作为滨江城市更新中必要的组成部分，对于形成宜商宜居的城市空间起到非常重要的作用，能够避免办公区域的潮汐效应，又能给本地带来大量人流，让滨江地区昼夜都有很强的社区氛围。浦东滨江做得比较好的地方是任何类型的住房都有。豪宅也有，商品房也有，公租房、廉租房也有。

浦东滨江除了小陆家嘴，因为原来定位为金融城，所以居住少一点，晚上会很空。新民洋地区住宅，办公、商业和文化多种业态，修正了现在职住分离的问题，也提升了整体的区域品质。一个城市的建筑，决定了一个人的心态。视野开阔，心胸才能开阔。未来居住和办公的关系，大家都在研究，很多东西我们要谋定而后动，研究透了规划好了再去做。

澎湃新闻：交通系统方面会有哪些优化？

葛海沪：主要是停车场地，因为现在大家都说停车不方便。这边有很多办公大楼，有地下车库，有停车场，也有绿化带停车。其实办公停车基本上只有八小时，这样就可以利用潮汐停车的间隙，将现有的车位用来补充公共停车。2020年滨江空间全景地图上线，累计开放停车位约1400个；2021年新增停车位约600个，实现经营性停车场库90%线上引导，今年做到了100%。到了2025年，世博文化公园将新增停车位3900个，三林楔形绿地新增1100个，可以实现开放停车位总计约7000个，缓解浦东滨江停车难题。

澎湃新闻：沪东船厂部分将成为下一轮更新的重点地区之一，未来城市更新有什么更加优化的规划理念？

葛海沪：沪东船厂片区，已启动国际方案征集，集思广益。我们并不想短视地开发，而是想汇集国际一流的设计智慧，指导沪东船厂区域的可持续发展。它位于黄浦江北段东岸的核心位置，是“金色中环”发展带上重要的功能区，所以我们要谨慎考虑。“十四五”期间，我们需要对其科学谋划，落实新空间载体，勾勒出产业创新、特色活力的新形象，聚焦民生功能的完善，打造新的区域发展亮点，同步为启动区域控规和详规提供依据。

（本文执笔人澎湃研究所研究员赵忞，水岸中国“活力黄浦江”子项目负责人朱玫洁）