南京一幼儿园放开招生范围致“超载”，业主争夺入园优先权

南京房地产最热门区域河西南板块，自家小区内有幼儿园，部分业主却有可能面临“入园难”。

如此矛盾引发的焦虑感，正在煎熬着五矿崇文金城小区的业主。据该小区业主向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，优先照顾本小区业主的崇文金城幼儿园，今年招生政策将“大变”，令众多业主不能理解。

这一变化反映在，幼儿园招生范围扩大到周边多个小区，结果，该板块的小区大量交付入住，适龄儿童随之增长，造成幼儿园“超载”。据小区业主称，家住本小区的业主入园“优先权”被取消，加入了孩子上学名额的“争夺战”。

对此，五矿地产南京一名李姓负责人表示，五矿地产当初在南京河西南拿地时，政府要求其代建幼儿园，建好之后移交，由政府进行管理。因此，招生是当地教育主管部门统筹安排的。

南京市建邺区教育局托幼办相关人士告诉澎湃新闻，幼儿园是否优先照顾本小区业主，是由土地性质决定的。五矿崇文新城的幼儿园建设用地是由政府划拨给开发商，开发商建好后移交政府。

所以，上述建邺区教育局人士表示，该幼儿园属于公共资源，可以针对周边小区招生，并不是只面向本小区招生。此前的“优先照顾”并非“必须的条件”，招生计划每年都会视情况发生变化。

上述人士表示，为了缓解五矿崇文金城等小区幼儿入园的压力，目前，建邺区教育局正在酝酿在现有的幼儿园内增加班级数量，或将有建邺户籍的孩子统筹安排到附近的幼儿园就读。

业主上不了本小区幼儿园？

五矿地产在小区内建好崇文金城幼儿园后，移交给了当地政府。

据小区一名不愿具名的业主称，小区内的幼儿园于2017年建成开园，园方在招生时对外张贴了一份入园需求登记通知，明确说明“优先招收本小区幼儿”。

澎湃新闻获取的2017年崇文金城幼儿园入园需求登记通知显示，此次登记只面对崇文金城小区证件齐全、符合要求的业主直系子女。园方要求，入园幼儿拥有崇文金城常住户口，幼儿户口应随父母在同一户籍上，户籍与实际常住地的产权证相一致。

上述登记时间确定为2017年7月3日—7月7日。

据业主向澎湃新闻透露，崇文金城幼儿园作为民办惠民园，引入了江苏省妇女儿童活动中心艺术幼儿园，收费不高且有品牌加持，对周边业主颇具吸引力。

后来，崇文金城业主的优先权悄然消失了。据上述业主透露，当年，临近小区的适龄儿童因没有幼儿园可上，便进入了崇文金城幼儿园，也就是说，这个幼儿园的招生范围扩大了。时至今年，崇文金城及周边小区迎来入住高峰，仅前者就有1000多户业主入住。

据业主不完全统计，仅崇文金城一个小区适龄幼儿就达70多人。据官方渠道透露，该幼儿园今年将开设3-4个班，每个班招收30人左右，招生人数在120人以内。

问题随之产生，适龄幼儿数量将远超该幼儿园的招生比例。“幼儿园招不满的情况，把多余的学额给到其他小区，业主没有意见”，但是，在幼儿园超载的情况下，还招收周边小区的幼儿，本小区业主有可能要送孩子到一公里外的安置小区上学，大家不免“焦虑了”。

对于崇文金城多名业主来说，在政府的相关规划中，本身就有幼儿园。而且，幼儿园由开发商建好后，移交给教育主管部门。据此，建造成本很大程度上体现在房价上，而最终房价又由业主来“埋单”。

“我们业主在买房时，已经把幼儿园等教育资源纳入了决策的重要因素之一。所以，花更贵的价格买房，理应享受入园的优先权。”上述不愿具名的业主向澎湃新闻如是说。

教育局：是否照顾本小区业主，由土地性质决定

五矿崇文金城业主认为，幼儿园虽不属于义务教育的范畴，但按照惯例，开发商自建的民办幼儿园，应优先解决本小区业主的入园问题。

对此，五矿地产南京公司相关负责人表示，早前，开发商拿地后开建幼儿园，在自主经营的情况下，均会面向本小区业主优先招收适龄幼儿，不过，这种模式在南京已经成为“历史”。

该负责人对澎湃新闻称，五矿地产当初在南京河西南拿地时，政府要求其代建幼儿园，建好之后移交，并由政府进行管理。因此，招生也是政府统筹安排，五矿地产并不参与。

该负责人解释说，五矿地产销售房子的时候，也并没有承诺业主，可优先上本小区的幼儿园，因此，五矿地产并不存在“忽悠”业主的情况。

5月15日，南京市建邺区教育局托幼办相关人士告诉澎湃新闻，幼儿园是否优先照顾本小区业主，是由土地性质决定的。存在优先照顾政策，是因为占用土地是开发商购买的。

该人士表示，不过，在2012年之后，包括五矿崇文新城在内的多个小区，土地均由政府划拨，由开发商建好后移交政府。换句话说，这类幼儿园属于公共资源，只是根据小区人口数量进行了规划。最后，出现有的小区有幼儿园，有的则没有。但是，这并不意味着幼儿园建在哪个小区，哪个小区的业主就能优先入园。

“（崇文金城幼儿园）本身就可以针对周边小区招生，以后（周边的）佳兆业城市广场、正荣润峯等小区的幼儿园开园后，也可以向周边小区招生，并不只面向本小区招生。”上述人士对澎湃新闻记者说。

针对去年崇文金城幼儿园优先招收本小区业主子女的情况，该人士解释称，此前是民办园的自主招生行为，但“优先照顾”并非“必须的条件”，招生计划每年都会发生变化。

上述人士表示，为了缓解五矿崇文金城等小区幼儿入园的压力，目前，建邺区教育局正在酝酿在现有的幼儿园内增加班级数量，或将有建邺户籍的孩子统筹安排到附近的幼儿园就读。

教育资源如何匹配城市扩张？

长期关注南京房地产发展的业内人士阳光分析，教育资源和城市的动态发展不匹配，导致入住人口超过教育资源的承载能力，是城市陷入教育维权“怪圈”的根源。

阳光告诉澎湃新闻记者，以南京河西南板块为例，近年来，该板块房企扎堆，五矿崇文金城、升龙天汇、正荣润峯、朗诗熙华府、招商雍和府、佳兆业城市广场等多个楼盘相继交付入住。

但是，教育设施的配套，并未紧跟学生数量增长的步伐。在以上多个小区之中，目前只有崇文金城幼儿园一家开园，其他多个小区虽规划有幼儿园，但是尚未建成。

“现代家庭的重要特征就是，家庭居住受教育资源的驱动，基本上小孩在哪里上学，房子就买在哪里。”阳光表示，随着城市扩张速度的加快，如果配套设施不能紧跟上，就会导致教育资源无法匹配，但是，孩子上学却等不得，这样的矛盾势必增加家长的焦虑。

因此，阳光认为，在教育资源分配和基础设施完善方面，政府部门不仅要规划先行，满足业主的上学需求。还要对规划作动态调整，根据学龄儿童的增长数量，合理配套教育资源。