两会声音｜电商对消费者差别定价，委员建议依法约束平台收集使用数据

互联网平台滥用算法，对消费者就商品价格实施不合理的差别待遇现象时有发生。

2023年上海两会期间，上海市政协委员金可可、陈春兰、陶晔璇、童麟联合提交了《关于警惕“隐性价格歧视”、进一步加强互联网平台经营者算法价格歧视监管的建议》的提案（本提案所有对比数据均是不同用户在同一时间访问同一页面所得，特作说明）。提案指出，上海主管部门已对各大电商平台的价格歧视行为进行集中整治，但从近期调研情况看，电商平台的价格歧视行为有抬头倾向，且呈现愈发隐蔽的特点，亟待有关部门出台有力措施加以遏制。

提案提到，以某电商平台的酒店预订为例，在预设条件均相同的情况下（酒店、房型、时间段等），平台针对两位用户显示出622元、626元的不同价格。在同一时间搜索同一时段某酒店相同房型时，该平台对不同用户显示的套餐名称，也有所区别。两个实际内容完全一样的套餐，对一位用户显示为“新客专享”，对一位用户显示为“特惠价”，且价格有所差异。

网约车平台也存在类似现象。在预订条件完全相同情况下（出发点、目的地以及打车时间等），不同用户获得的打车费“一口价”并不完全相同。平台经营者常为消费者提供“个性化优惠”，但其优惠规则并不透明；从结果来看，规则也并不统一，实质上可能构成“隐性价格歧视”，有逃避算法歧视监管之嫌。例如在某网约车平台，存在“暖冬特惠价”“虎虎生财红包”等“个性化优惠”，获得机制并不明确，但不同用户因此获得的最终成交价格差异较大。

提案认为，以上经营行为，通过各种名目繁多的“优惠”，规则不透明、不统一，实质上属于不合理差别定价、不透明个性化定价的价格歧视行为，一方面侵害消费者的个人信息权（《个人信息保护法》）及知情权、选择权、公平交易权（《消费者权益保护法》）；另一方面扰乱了市场公平交易秩序，违反《反不当竞争法》《反垄断法》及《价格法》，有悖“自愿、平等、公平、诚信”的市场原则和商业道德。

为保障消费者的合法权益，优化市场环境，促进上海经济的良性发展，针对上述发现，提案建议：

1、及时出台规定，对各电商平台的“隐性价格歧视”行为进行规范，尤其是要求各电商平台就其优惠措施：（1）须有公开、统一的规则，尤其是规则应公布、可查询；（2）在公布的规则中，对不同类别消费者进行区别对待时，应说明正当理由；（3）商品或服务页面的标识，足以令消费者充分了解自己所受的区别对待。

2、对电商平台的价格歧视行为，尤其是“隐性价格歧视”行为，进行集中整治，并定期检查、指导、规范。颁布宣传典型案例，充分发挥其警示、消费提示作用。同时，依法约束平台企业收集和使用数据的行为。

3、探索建立更为有效的价格歧视投诉机制。

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