马上评｜行动起来，积极应对人口负增长

1月17日，国家统计局局长康义在国新办发布会上表示，去年，全国出生人口956万人，死亡人口1041万人，比上年减少85万人。这意味着，中国去年全年出生人口跌破1000万，人口自然增长率由正转负。这也是61年来中国人口首次出现负增长。

中国人口出现负增长，其实并不意外。2021年全国人口仅增加48万人，当时就有专家推断，中国人口总规模将在2022年到达峰值。但是，当这个消息真的来临时，还是引起了公众高度关注。

此外，联合国发布的《世界人口展望2022》报告显示，印度人口将在2023年首次超过中国，成为世界第一人口大国。这也是数千年来未有过的。

中国人口迎来负增长，将带来各种或显或隐的连锁反应。比如，长期支撑中国经济高速发展的“人口红利”逐渐消失，这将对未来的经济增长构成挑战；再如，随着老龄化日益加深，而新生人口不足，现有的养老保险体系将受到冲击，养老保险制度逐渐走入“生之者寡，食之者众”的境况。

面对人口新形势，相关部门一直高度重视。2021年7月，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，明确提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

去年8月，国家卫生健康委、国家发展改革委、民政部等17个部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，提出20项具体政策。

应该看到，我国人口出现负增长，原因是多方面的，与经济社会的发展，百姓的婚姻、生育观念发生转变有关。有专家认为，低生育水平成新常态是经济社会发展的必然结果，符合全球人口发展的客观规律。比如日本、韩国等国家生育率一直偏低。韩国人口已连续第30多个月出现负增长，由于生源缺乏，一些学校不得不关门。

但是，与一些发达国家迈入老龄化相比，我国属于“未富先老”，更需未雨绸缪。国家卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄曾坦言，“当前一些同志对人口问题的严峻性、重要性、复杂性认识还不足，对新时代群众的婚育观念、生育选择的变化了解还不深。”因此，必须采取更有力有效措施应对老龄化，最大程度挖掘生育潜能，实现人口长期均衡发展。

当然，对中国人口首现负增长也不必过分焦虑。人口最主要的问题在于人口总量、人口结构与产业体系是否相匹配。正如国家统计局局长康义所言，当前我国劳动力总体上还是供大于求的，并不是说人口总量减少，人口红利就没了。中国的劳动力素质还在提高，人均受教育水平已经接近11年，和整个产业相匹配，这就是一个好的劳动力供给状况。

去年以来，为鼓励生育，各地各部门纷纷出台补贴、减税等极具含金量的大招，释放的信号，就是要消除百姓“不愿生”“不敢生”的顾虑。不久前召开的中央经济工作会议也明确提出：“完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。”

人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。面对人口新形势新变化，迫切需要各地积极行动起来，切实把人口工作摆上重要位置，拿出真招实策，构建支持生育的政策体系，加快建设家庭友好型社会。