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马上评|行动起来,积极应对人口负增长

澎湃特约评论员 王石川
2023-01-17 15:44
来源:澎湃新闻
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1月17日,国家统计局局长康义在国新办发布会上表示,去年,全国出生人口956万人,死亡人口1041万人,比上年减少85万人。这意味着,中国去年全年出生人口跌破1000万,人口自然增长率由正转负。这也是61年来中国人口首次出现负增长。

中国人口出现负增长,其实并不意外。2021年全国人口仅增加48万人,当时就有专家推断,中国人口总规模将在2022年到达峰值。但是,当这个消息真的来临时,还是引起了公众高度关注。

此外,联合国发布的《世界人口展望2022》报告显示,印度人口将在2023年首次超过中国,成为世界第一人口大国。这也是数千年来未有过的。

中国人口迎来负增长,将带来各种或显或隐的连锁反应。比如,长期支撑中国经济高速发展的“人口红利”逐渐消失,这将对未来的经济增长构成挑战;再如,随着老龄化日益加深,而新生人口不足,现有的养老保险体系将受到冲击,养老保险制度逐渐走入“生之者寡,食之者众”的境况。

面对人口新形势,相关部门一直高度重视。2021年7月,《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布,明确提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。

去年8月,国家卫生健康委、国家发展改革委、民政部等17个部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,完善财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施,提出20项具体政策。

应该看到,我国人口出现负增长,原因是多方面的,与经济社会的发展,百姓的婚姻、生育观念发生转变有关。有专家认为,低生育水平成新常态是经济社会发展的必然结果,符合全球人口发展的客观规律。比如日本、韩国等国家生育率一直偏低。韩国人口已连续第30多个月出现负增长,由于生源缺乏,一些学校不得不关门。

但是,与一些发达国家迈入老龄化相比,我国属于“未富先老”,更需未雨绸缪。国家卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄曾坦言,“当前一些同志对人口问题的严峻性、重要性、复杂性认识还不足,对新时代群众的婚育观念、生育选择的变化了解还不深。”因此,必须采取更有力有效措施应对老龄化,最大程度挖掘生育潜能,实现人口长期均衡发展。

当然,对中国人口首现负增长也不必过分焦虑。人口最主要的问题在于人口总量、人口结构与产业体系是否相匹配。正如国家统计局局长康义所言,当前我国劳动力总体上还是供大于求的,并不是说人口总量减少,人口红利就没了。中国的劳动力素质还在提高,人均受教育水平已经接近11年,和整个产业相匹配,这就是一个好的劳动力供给状况。

去年以来,为鼓励生育,各地各部门纷纷出台补贴、减税等极具含金量的大招,释放的信号,就是要消除百姓“不愿生”“不敢生”的顾虑。不久前召开的中央经济工作会议也明确提出:“完善生育支持政策体系,适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策,积极应对人口老龄化少子化。”

人口是社会发展的主体,也是影响经济可持续发展的关键变量。面对人口新形势新变化,迫切需要各地积极行动起来,切实把人口工作摆上重要位置,拿出真招实策,构建支持生育的政策体系,加快建设家庭友好型社会。

    责任编辑:李勤余
    图片编辑:李晶昀
    澎湃新闻报料:021-962866
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