上海公安落实只跑一次制度：“瘦身”申请材料、新增急事急办

5月1日，国家移民管理局在全国实行“只跑一次”制度，并同步推出了6项措施。

5月31日，澎湃新闻（www.thepaper.cn)记者从上海市公安局上海市公安局出入境管理局获悉，一个月来，上海公安出入境管理部门围绕这一制度，对其进行了进一步深化和细化，并推出网上预约办证“免排队、少排队”，“瘦身”申请材料等多项便民服务举措。

“以申请人为中心”重新梳理《办证告知单》

上海出入境管理局近期重新梳理了《窗口服务告知单》，其中根据“只跑一次”制度最新规定，缩短异地办证时间从30日至20日；针对原先按照办证类型制作《告知单》，数量繁多不方便查找，对《告知单》按申请人类型进行归类精简，数量减少了近一半。

此外，出入境管理局还推出了《中国公民出入境证件办事指南》。《办事指南》列出了所有类型的申请人，罗列出了各类申请人的各种办证类型，让申请人一目了然，按图索骥就可弄明白“自己可不可以在上海办证、可以申办哪些证件、需要哪些申请材料、可以在哪里完成申办手续”。

申请人可在全市各出入境办证大厅的告示栏、出入境电子政务平台和官方微信上，轻松获取最新的《办事指南》和《告知单》。

优化网上预约、邮政双向速递服务

针对办证高峰时期，排队等候时间较长问题，为了进一步提升网上预约申请人的办证服务体验，出入境管理局开辟网上预约办证拍照、受理、缴费专窗，安排专人引导，为网约申请人提供优先拍照、缴费、专窗受理等服务，兑现网上预约办证“免排队、少排队”的服务承诺，让申请人“如约而至诚信跑”。目前本市网约申请人比例已占申请人总数的50%。

在原先邮政双向速递只办理“本式”往来港澳通行证加签业务的基础上，出入境管理局拓宽了邮政双向速递业务。现在邮政EMS双向速递业务办证种类，新增了往来台湾通行证旅游签注加签业务，除了原先的“本式”通行证，现在也可办理“卡式”通行证加签业务，实现了往来港澳台通行证旅游签注加签业务邮政双向速递服务的全覆盖。申请人可在出入境电子政务平台提出申请，审核通过的，邮政速递上门取证，次日起3个工作日内再将加签完的证件送达申请人。5月1日至今，邮政双向速递已提供了965证次业务。

减少申请人举证义务，“瘦身”申请材料

澎湃新闻记者从出入境管理局获悉，他们通过数据共享、联网核查等信息化应用，进一步优化办证流程，简化办证手续。凡是没有法定要求的证明材料，一律不要求申请人提交；凡是能够通过信息核查确认的，容许申请人缺相关材料；凡是能够复用申请人提交过的申请材料的，也不再要求申请人提交，让申请人享受“简化材料轻松跑”。

在全面落实“只跑一次”制度，拓宽绿色通道服务，新增 “紧急出国（境）参加会议、谈判、签订合同、培训、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁”等6种急事急办情形的基础上，上海公安出入境管理部门下放内部审批权限，赋予各区出入境管理部门审批权限，把绿色通道延伸到全市各出入境办证点，为紧急出国出境申请人提供“说走就走马上跑”的办证服务。5月1日至今，新增急事急办情形已为1184位申请人提供了绿色通道办证服务。

自5月1日国家移民管理局在全国实行“只跑一次”制度以来，上海出入境管理部门多年来坚持开放周六办证服务的基础上，进一步增开周六办证窗口、配足窗口工作人员，其间共受理中国公民办理护照等出入境证件312615证次，其中有42277名外省市户籍人员享受到了“异地办证时限从30日缩短至20日”便利服务，为20402名申请人提供了多证同办、多证按需同步寄送服务。

目前，周一至周五，网约申请人基本能实现即到即办；周六办证高峰时，网约申请人的等待时间一般为半小时，最长等待时间能够控制在1小时之内。