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【社论】科研松绑,不再让报销折腾科学家
“打酱油的钱不能买醋”“不是在去报销的路上,就是在报销”……科研经费管理的问题一直饱受诟病,成为浪费科学家精力、制约科研积极性的主要因素。近年来,从中央到有关部门先后出台了系列政策,给科研人员松绑,努力把科研人员从僵化的科研管理制度中解放出来。但不能讳言的是,政策还没有完全落地,还有很多需要改革的地方。
给科研人员“松绑”,首先要确立经费为人的创造性活动服务,而不是让人为经费服务的原则。尊重科研活动特点和规律,最基本的一条就是尊重科研过程中的不确定性,合理设定经费比重、开支范围、科目设置,真正放权让科研人员自主支配和使用科研经费,解除对科研人员“未卜先知”“打酱油的钱不能打醋”等荒谬要求。
将相关政策落实到位,最直接的莫过于在管理上做减法、服务做加法,切实解决科研经费报销难问题。而在制度设计之外,还可以采用给研究单位和课题组配备财务助理等措施,将科研人员从繁文缛节中解放出来。
激发科研人员的积极性和创造性,一是要松绑,二是激励,激发出科研人员创新创造活力。要变 “以物为本”为“以人为本”,提高间接费用比重、突破科研经费中劳务费比例限制,加大绩效激励力度,让科研人员的智力、劳务投入得到充分体现。
在科研成果受益分配方面,要健全相关法律体系、政策规范、管理机制,并加强与审计、纪检监察等相关制度的衔接。让科研人员分享科研成果收益做到心中有数、有法可依、依法办事,解除科研人员分配科研成果转化收益的法律风险,避免科研人员因科研成果转化中的问题而身陷囹圄的悲剧重演。
只有把科研人员不合理的评价机制、无穷尽的报表和审批中解放出来,并让科研人员合理分配科研成果转化收益、合法合理地富起来,才能真正把“人”的力量调动起来推进创新,让人才的积极性、创造性不断激发并充分涌流。
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