重庆开州区2022年“五个一批”实施情况综述

记者 邓青春

2022年，全年地区生产总值662亿元、同比增长4.4%，增速居全市第四、渝东北第三。一组组亮眼数据、一项项务实举措、一件件鲜活事例，是开州区发展的高质量和加速度。

一年来，我区深入贯彻落实党的二十大精神，按照区委、区政府各项工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动一批重大规划、一批重大平台、一批重大项目、一批重大事项、一批重大活动“五个一批”落实落地，实施区级“五个一批”清单任务210项，各级各部门分解细化本级清单任务3003项，经济总体延续稳定恢复的良好态势，呈现出能源保供持续发力、新兴动能不断壮大、市场需求持续恢复、发展质效明显提升等积极变化，奋力书写了全方位推动高质量发展的新篇章。

1 锚定大目标 创造新业绩

“没想到，北岸滨湖公园这么漂亮，又多了一个休闲健身的好去处。”家住云枫街道平桥社区的张平峰说。

春节临近，秉承“最大程度亲水，最高水平休闲”的设计理念，以生态旅游、休闲娱乐为主题，以公共活动、智能游园、爱情文化为主题的七彩音阶广场、在湖之洲公园、梦幻迷宫广场、爱情主题公园正式开园亮相。

北岸滨湖公园仅是我区“五个一批”重大规划方面的一个缩影。我区“双百”城市规划导则、浦里新区控制性详细规划、环湖城区品质提升1+5规划等9项规划均完成编制，构建起区域发展、城市品质提升、产业发展规划指引的高标准规划体系。

城市发展的每一个细微变化，都回响着我区人民逐梦前行的铿锵足音。区第十五次党代会提出，建设“一极两大三区”现代化开州的奋斗目标。2022年以来，我区锚定这一奋斗目标，统筹推进全区“一批重大规划”编制，各责任单位严格按照“四清”“四明”“四好”“四强”要求，抽调精干力量、成立工作专班，全力提高城市承载力，一系列工程迅速启动。

“目前，规划编制工作整体推进有力有序，已取得较好成效。”区规划自然资源局有关负责人说，区规划委员会全体会议审议通过浦里新区控制性详细规划优化整合、竹溪组团城市设计及导则、环湖城区品质提升专项规划成果重大规划3项。

区规划委员会办公室主任会议审议通过“双百”城市规划导则、井泉片区城市设计及导则、刘伯承同志纪念馆（故居）红色文旅专项规划、城市绿地系统规划成果重大规划4项。其他程序审议通过雪宝山片区发展规划、开州区城镇“十四五”排水专项规划、开州创建国家级高新区战略发展规划成果重大规划3项。

为破解区域发展规划难题，我区高标准统筹全区“一批重大规划”编制，总体规划、详细规划、专项规划、城市设计及规划导则基本成型，建立起统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。

城市品质作为一种软实力，在城市发展过程中培育形成，是一座城市的名片。我区聚焦城市重要区域、重要节点，在优化空间布局、完善功能体系、管控约束底线、提升颜值气质上持续加力，针对性提出“悦动汉丰湖·慢享金开州”城市形象定位，前瞻性提出“生态筑基、文旅引领、配套完善、场景耀城、夜秀金开”规划策略，打造“运动+夜色”的独特城市魅力，努力让“帅乡帅湖·开心开州”声名远播。

这里，是一方踔厉奋发的创新热土，更是一座灿若星河的滨湖城市。我区聚焦产业发展目标，深入贯彻“以产兴城、以城促产”的发展理念，通过编制专项规划，理清发展思路、主要任务、保障措施，以项目为抓手，有力助推全市重要绿色工业集聚区、大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区建设，以高扬奋斗之帆、紧握奋斗之桨，谱写出一首激荡人心的发展史诗。

2 走活项目棋 激发新动力

2022年8月30日上午，重庆开州高新技术产业开发区揭牌仪式在浦里新区举行。这是我区以科技创新抢占先机、赢得优势的一个重大突破，为我区建设“双百”城市、发展“双千”经济，加快建设“一极两大三区”现代化新开州注入了“催化剂”、提升了势能级。

重大平台是承载大项目、大产业、大企业的聚合载体。重大平台方面，市级高新区获批挂牌，四大投资运营商潜能逐步释放，区域协作平台、企业服务平台等取得明显进步。我区对标先进地区，在做大上出实招、在做强上出硬招、在做特上出真招，进一步破解要素瓶颈制约、优化营商环境、发展主导产业，全力实施平台提档升级。

牵头的12个重大平台中，8个完成年度目标、4个全面完成建设任务。市级高新区创建取得重大突破，浦里新区获批成为渝东北第3个市级高新区，开启产业追高求新新篇章。目前，已委托编制《开州创建国家级高新区战略发展规划》，启动谋划国家级高新区创建。

“万达开”和“万开云”联合办公室成功组建，分别选派2名开州干部在万州常态化集中办公、负责日常工作，优化联合办公室运行机制，中枢作用和纽带功效进一步发挥，有效助推“示范区”建设深入推进、“同城化”发展步伐加快。

开城高速等24个项目完工，巫云开高速、万州经开州至达州高速、开州大桥、凤凰梁大桥等项目加快推进，新开工渝西高铁、成达万高铁、开万梁高速、跳蹬水库等项目，储备浦里新区PPP、水环境综合整治PPP等项目，完成投资88.47亿元。

项目是支撑发展的载体，是转型跨越的保证。我区高度重视抓项目、促投资工作，通过采取“清单管理、目标任务”“项目调度、过程高效”“要素保障、全力推进”等多种措施，打出促投资“组合拳”，高效推进项目建设。

2022年初确定的“五个一批”重大项目清单，含重大建设项目90个，总投资946.25亿元，年度总投资151.33亿元。年中结合项目实际推进情况，及时按程序优化调整项目清单。调整后的清单含重大建设项目96个，计划总投资989.51亿元，年度预期投资139.87亿元。

2022年8月，开州区重大项目服务中心正式运行，建立9项服务机制，负责重大项目“全生命周期”管理，按照“日、周、月”调度，及时收集汇总项目推进过程中存在的困难和问题，按问题重大程度逐级分类研究解决。区政府常务会定期研究“五个一批”工作中的重点、难点、赌点问题，对重点工作事项，实行台账管理、定期通报、逐项销号。

2022年，我区争取各类资金85.3亿元，其中中央预算内项目资金6.2亿元（相当于前4年总额）、债券19.7亿元、政策性开发性金融工具（基金）20.81亿元、中长期贷款9.55亿元、设备更新贴息贷款9.24亿元、普惠小微信用贷款13.33亿元，有效解决成达万高铁、渝西高铁、跳蹬水库等拆迁地方配套资金，推动凤凰梁大桥、开州大桥、观音山隧道等项目加快建设，保障环湖城区燃气管网、浦里新区燃气管网、5G融合创新运用等项目建设资金需求。

重大项目如同“超级引擎”，不仅是稳投资、促增长的“压舱石”，更是加速推进区域经济高质量发展的“强心剂”。随着我区一个个重大项目相继建成投运，全区经济发展水平明显提升，基础设施条件大为改善，开州大地上发生了翻天覆地的变化。

3 好戏接连看 迈向新未来

寒冬时节，在鲁渝（寿光）蔬菜现代产业园，大片的黄灯笼椒郁郁葱葱、硕果累累，基地工人正在采摘黄灯笼椒。不一会儿，黄灯笼椒就被基地工人采摘进袋上称、搬运上车，让本地“寿光蔬菜”走上百姓餐桌。

市级现代农业产业园等4项重大“牌子帽子”成功创建，国企高质量发展改革等12项攻坚突破改革项目年度任务如期完成，教育、养老、就业、停车等16项重大民生实事，燃气专项整治、农村公路生命工程等19项重大安全事项顺利兑现……一个个重大事项取得阶段性成果。

“有50项重大事项已全部完成，有29项完成了年度目标任务需接续推进，有2项因疫情原因推进滞后。”区政府有关负责人介绍，我区重大事项涉及重大“牌子帽子”、重大改革事项、重大民生实事、重大信访事项和重大安全事项5个类别81项具体任务，分别由区政府办、区委改革办、区发展改革委、区信访办、区应急局牵头推进。

全区各级各部门单位紧扣年度目标任务，将“一批重大事项”融入加快建设“一极两大三区”现代化新开州大局之中，系统谋划、统筹推进。区政府办坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，定期研究重大“牌子帽子”推进情况。区委改革办因时因势动态调整优化改革目标、内容及牵头区领导，推动改革更加聚焦、更加精准。

区发展改革委定期调度、一线督促，切实把实事办好、好事办实。区信访办统筹推进全区信访工作，为党的二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境。区应急局组织责任单位和配合单位抽调人员组建工作专班，制定责任清晰、措施具体、节点明确的实施方案，全力推动牵头工作实施。

2022年11月，我区举行全国桨板锦标赛，吸引来自全国59个城市的125支队伍、555名选手慕名而来，共享一片绝美湖光山色，共度一段浪尖起舞的比赛时光。

2022年中国·重庆开州汉丰湖全国桨板锦标赛、2022年重庆开州·汉丰湖半程马拉松赛、第三届三峡药博会、开州乡情大会暨第二届开商大会、中国国际智能产业博览会开州论坛、纪念刘伯承元帅诞辰130周年等系列重大活动高水平举办，进一步凝聚奋进力量、丰富群众生活、扩大交流合作，开州人气、文气、财气进一步提升，知名度、美誉度、影响力进一步彰显。

金秋十月，密集举办的汉丰湖水上欢乐季系列活动，签约项目71个、协议投资金额313.5亿元，招商工作成效喜人。举办大巴山国际旅游度假区文化旅游博览会、重庆·开州“上九登高”千年民俗文化节等活动，人民群众的获得感、幸福感更加充实。

系列活动邀请了张伯礼、俞梦孙、谭述森、谭建荣等多名院士、140余位知名专家学者，发表致辞、作主题演讲或当顾问，聘请“一委十团”专家顾问；刘伯承元帅亲友代表、副部级领导、少将、院士、高校校长等全国党政军群乡情代表齐聚开州，规格层次均创历年新高。

人民日报、新华社、中央电视台体育频道、重庆日报等30余家中央、市级主流媒体轮番报道活动，中国国际智能产业博览会开州论坛百度搜索显示相关信息达12.4万条、2022重庆开州·汉丰湖半程马拉松赛当天直播观看人数近800万，“帅乡帅湖·开心开州”越叫越响。

“五个一批”全方位推动高质量发展，已成为开州最鲜明的主题、最激扬的旋律。奋进开州，步履铿锵；转型开州，前景可期。