多部委发文支持“国企办医”，将涌现新型国有医疗集团

近日，国务院国资委、国家卫生健康委、国家发展改革委等十三部门联合印发的《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》。《方案》指出，加强国有企业办医疗机构的统筹规划，纳入区域卫生规划，并纳入分级诊疗和医疗急救体系。按照自愿申请、多方评估、协商签约的原则，将符合条件的国有企业办医疗机构纳入医保定点范围。

2018年7月，国务院国资委发布《关于进一步推进中央企业办医疗机构深化改革有关事项的通知》，明确指定国药集团、华润集团等6家中央企业可参与国有企业办医疗机构的资源整合，是“兜底”。

根据方案，国有企业办医疗机构是指国有独资、全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。国有企业通过产权转让等方式改为非国有企业的，其所办的非营利性医疗机构要及时申请变更举办人。

“国有企业办医院，特别是央企医疗集团，已经成为政府办医之外，公立医疗机构的“第二梯队”，是社会办医中的重要组成部分，能够与政府办医相互补充、相互促进、共同发展。“清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎在接受人民日报健康客户端采访时表示。

过去，国有企业承担了大量社会职能，办医现象非常普遍。2022年6月，全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会公布的数据显示，截至去年6月，完成相关改革任务的国资系统监管企业所办医疗机构中，移交地方政府506个、以医疗健康为主业的国有企业整合978个、引入社会资本改制440个、关闭撤销591个，完成率99.6%。

如今国有企业医院刚全面改革完成，为何国家又要提出“国企办医”？

周丽莎解释，“这次多部门联合发文鼓励国企办医，和之前的国企办医有很大不同。之前国有企业办医疗机构改革的主要目的是减轻企业办社会的负担，所以改革的主要做法是鼓励移交地方管理、有序实施关闭撤销、开展资源整合和重组改制。最新公布的这份文件是支持以医疗健康产业为主业的国有企业对医疗机构进行资源整合，实现专业化运营和集中管理。” 

周丽莎举例，“譬如通用技术集团是国有资本投资公司，参与到国有企业办医疗机构的改革中，并逐步接收了国家电网、航天工业、中石油（宝石花医疗）、中国电建等剥离出来的国办医疗机构。“

与通用技术集团同为医疗领域为主业央企的还有国药集团、华润集团等数家央企，其中国药以药为主，医疗机构则主要集中在通用和华润。华润集团官网显示，华润健康板块共计有179家医院，其中包括13家三级医院，床位数超过25000张，年诊疗人次超过1164万人。通用技术集团方面，已形成了环球医疗、通用医疗、国中康健、航天医科、宝石花医疗5家医疗管理平台，拥有医疗机构343家，管理床位数约4.8万张。

此外，周丽莎指出，方案明确规定，国有企业举办的非营利性医疗机构的资产，可依法在国有企业之间划转或转让，这都为医疗领域的并购重组和专业化整合提供了政策保障。

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