机制转变“激活力”，高质量发展“加速跑” ——襄阳市科技馆“事业+市场”运行模式探索实践

科普工作社会化已成为科普事业发展的趋势，随着地市级科技馆特大型场馆越来越多，受制于编制、运行经费等问题，不少科技馆尝试突破传统事业单位运行模式，探索新的运行模式。襄阳市科技馆新馆根据前期考察调研，经市政府研究，批准采用“事业+市场”运行模式，聘请有经验的专业运行管理公司提供展厅运行和后勤保障服务，在保障场馆公益属性的同时，通过引入市场化专业力量，提升公共文化服务水平，创新公共文化服务供给，形成“事业”与“市场”在人才、资源等方面的优势互补，不断增强场馆自身运行活力，促进科技馆高质量发展。

2022年，襄阳市科技馆“事业+市场”运行模式取得良好成效，在常态化疫情防控下，累计接待游客32.6万人次，接待团队参观344个，团队参观19470人次；研发展教活动32个，举办馆内展教活动107场，开展工作室活动58场，参与人次37185人次。先后被评为全国科普教育基地、湖北省科普教育基地、“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”试点单位，港澳青少年教育交流基地等7个基地称号，获得2022年湖北省科学实验展演汇演活动优秀作品三等奖、湖北省科普讲解大赛三等奖、襄阳赛区一等奖和三等奖各1项。

一

市场机制显成效，资金、人力成本更节约

2021年10月1日，在襄阳市委市政府的正确领导和大力支持下，襄阳市科技馆新馆面向公众预约制开放。襄阳市科技馆新馆总建筑面积35268㎡，展教面积20000㎡，设置有地球家园、科学探秘、生命与健康、公共安全、创新前沿、童梦乐园、活力襄阳等七大常设展厅，临时展厅、学术报告厅、科普剧场、创客工作室、科学餐吧、科技影城等功能区和配套设施。经财政评估，运行管理经费两年标的1152万元，通过公开招标，2022年1月，华侨城物业（集团）有限公司中标襄阳市科技馆新馆运行管理项目，实际中标金额996.25万元，节约资金155.75万元，节支率13.5%。

按照《科学技术馆建设标准》，每200平方米配备一名工作人员的要求，至少需要176名工作人员，襄阳市科技馆编制30人，目前在编人数26人，由于编制有限，并不能解决这么多人的编制问题，采用整体外包形式运行科技馆，所有人员由运行公司招聘和管理，减轻了科技馆运行所需人力成本，人员编制问题也迎刃而解。

二

全馆运行一盘棋，内部管理更高效

为确保场馆运行工作顺利开展，双方签订了《襄阳市科技馆新馆运行服务合同书》。以合同为基础，为运行公司制定了服务标准和绩效指标。第三方运行公司入驻新馆以来，在人员管理、后勤保障、活动策划等方面进行了积极探索，在一定程度上打开了工作局面，取得一些亮点。一是经费使用较灵活。财政经费使用条条框框较多，针对日常运行当中维修维护、展教耗材以及不可预见、应急等经费使用，财政预算、支出严格，日常运行中存在相对瓶颈，企业运行则相对灵活。二是展厅管理更高效。新馆面积三万多平方，单纯的物业外包存在责任范围区分问题，展厅和物业由一个公司管理，可以打通使用，在应急事务处置、设备维修维护、卫生清洁等方面更高效。三是人员管理更灵活。科技馆招聘编制内工作人员有诸多限制，即使是招聘劳务派遣人员也要层层报批，程序繁琐，而企业人事管理则更灵活，人员选聘、使用、退出更方便。即使出现人员流动，也可尽快补上人员缺口，减轻运行压力。同时第三方运行公司也可以更为灵活制定绩效考核制度，激发人员动力。

三

示范引领共提高，场馆运行谱新篇

（一）强引领、优结构，管理质量有提升。科技馆不能脱离公益属性，馆方不能因为服务外包而放松对场馆的管理和监督。襄阳市科技馆始终坚持高质量发展理念，把握场馆发展方向。一是政治引领发展方向。襄阳市科技馆强化党建引领、做好顶层谋划，深刻领会把握中国科协党组关于科普工作的新部署、新要求，战略谋划好科技馆事业发展的新理念、新思路、新举措，牢牢把握场馆运行大方向。二是机构优化聚焦事业发展。根据事业发展需要，襄阳市科技馆对内部机构进行调整，新成立运行考核部，统筹管理第三方运行公司。运行考核部成立以来，从岗位职责、工作流程、工作规范抓起，以展厅展品运行、展教干部队伍管理、对外宣传和服务为重点，紧抓展厅管理、物业管理、人员管理，目前运行团队内部管理体系已基本成型，绩效考核细则基本完善。三是沟通交流促进共同提高。双方探索建立例会制度，及时沟通交流运行中出现问题，市科技馆发挥行政事业单位规范管理优势，指导运行公司制定工作计划、应急预案、岗位职责等；运行公司则将企业管理中成本控制、绩效管理理念与馆方进行交流，促进馆方工作提升。

（二）提能效、激活力，队伍建设有提升。人才队伍是科技馆建设发展的关键因素，“一流的职工队伍，才能建设一流的科技馆”,襄阳市科技馆以队伍建设为抓手，狠抓提能增效。一是能力提升有抓手。举办了全市科普场馆展教能力提升培训与研讨；开展了讲解、活动策划与研发、礼仪、突发情况处理、急救、手语、展品管理等30余场专项培训，累计超过60课时，物业各部门人员平均培训30次。二是效率提升增能效。创新开展“对标争先找差距、筑基提质增效能”活动，开展示范岗创建和优秀辅导员评选，探索行之有效的展厅辅导员考核机制；每月开展优秀辅导员评选，每季度开展讲解考核；每年开展辅导员技能大赛，不断提高人员能力和素质，形成积极向上的工作氛围。三是志愿者队伍有。定期召开襄阳市科技馆志愿服务交流大会；制定优秀志愿者、志愿服务组织评价标准；制订《襄阳市科技馆“小小科普志愿者”服务管理办法》，紧紧吸引志愿者群体。

（三）转作风，树形象，服务质量有提升。襄阳市科技馆始终坚持“服务为基，教育为本，观众至上，争创一流”的质量目标，把观众服务和教育功能放在突出的位置，提升服务观众能力，满足观众的不同需求。一是观众满意度有提升。科学测算调整展项定时开放时间，开展展厅定时讲解服务，定制不同参观讲解路线，确保游客参观体验；完成地面引导标识优化，做好参观路线指引；高温天气提供菊花茶、绿茶、绿豆汤，冬季提供姜汤，从细节处服务观众，年度参观满意度95%以上。二是标准化建设有先行。在地市级科技馆中率先开展标准化体系建设，编制科技馆标准化管理体系框架，制定体系文件及完善计划，2022年编制标准32份，确保各项工作标准化和规范化。三是信息化建设有成效。加快智慧科技馆建设，推进信息化建设，在全国率先建成全景漫游“新馆VR视频线上馆”，线上襄阳科技馆已进驻中国数字科技馆、掌上科技馆、智慧科协等平台，参观量达17.3万人次；另外策划推送短视频、科学课、线上科普活动等，拓宽科普渠道。四是展教活动有创新。以展教活动开发实施为重点，2022年开展展教活动107场，实现开馆之后展教活动从无到有，从数量到质量的突破；系列科学实验出成果，科学实验《五颜六色的水》入选2022年湖北省科学实验展演汇演活动优秀作品三等奖。科普剧、科学表演出特色，原创科普剧《粒粒皆辛苦》作为“2022年襄阳市全国科普日启动仪式”的一个重要单元，被人民融媒体、中国新闻网等众多媒体关注与报道。

（四）争资源、寻合作，展教工作有突破。襄阳市科技馆在抓好场馆运行的基础上，积极争取社会资源，抓整合、重创新，展教业务取得新突破。一是争取行业内资源，多方式合作省资金。积极争取到中国科技馆全国科普日优质主题展览“赢在未来——迈向碳中和展”在我市免费巡展；与襄阳市图书馆合作，引进并深化了“家国情怀 赤子之心——新中国科学家故事展”在我馆免费展出。多方协调争取到行业内“物理诺奖那些事——告诉你不知道的物质世界 ”优质主题临展在我馆优惠展出。以上三期临展同比其它馆办展至少节省资金约50万元。积极争取本地企业支持活力襄阳展厅布展，万洲电气、航天42所、5713厂、骆驼电池、东风公司无偿向我馆捐赠展品；争取襄阳市气象局支持，在馆设置气象观测站；争取应急管理局资金80万用于公共安全教育基地建设。二是寻求馆校合作，助推“双减”落地见效。积极承接“大手拉小手科普报告汇湖北校园巡讲活动”，邀请7名院士专家走进襄阳中小学校开展科普报告会30场，参与人数7000余人次。积极组织人员参与湖北省“太空种子”种植活动；积极参与中国科技馆主办的2次“天宫课堂”直播活动，组织20所中小学的师生同步进行科学实验；积极争取中科馆展教资源中心活动包在馆校共建学校发放。三是充分调动社会力量，扩大场馆向心力。襄阳市科技馆充分调动企事业单位、协会等社会力量广泛参与到科技馆工作中，提高科普公共服务能力和水平。与襄阳市图书馆、襄阳市规划展览馆等场馆联动开展元宵节活动；与湖北文理学院共同策划“专家带你去看展”“科技馆里天文课”等；与民进襄阳市委会策划打造“科普小先生”系列活动；联合市团委、市教育局开展“红领巾寻宝记”“密探探探馆”等特色活动。探索与旅行社、襄阳华侨城文旅公司合作，推动研学活动研发。2022年接待研学团体168个，研学人次14183人次。

2023年，襄阳市科技馆将继续深入挖掘和发挥“事业+市场”模式的优势，一方面加强对运行公司的指导和监督，指导其在提升场馆运行服务质量的基础上，进一步提升创新工作的主动性，特别是提高展教活动质量、行业内竞赛成绩，力争在科技馆行业内有影响、工作出经验；另一方面利用科技馆平台优势，向上争取资源的同时，积极与市直单位、其它科技馆加强交流，互通有无，在临时展览、志愿服务等方面寻求合作；开拓社会资金渠道，比如慈善机构支持、企业捐赠、个人赞助等，更好推动科技馆事业发展；除此之外，还要在展品展项研发、课题研究、标准制定等方面取得新突破。（雷雨 喻苗）

原标题：《机制转变“激活力”，高质量发展“加速跑” ——襄阳市科技馆“事业+市场”运行模式探索实践》

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