工业第一城趟入深水区，深圳加速突进2023

2月14日，深圳市七届人大四次会议开幕。党的二十大之后，“中国工业第一城”——深圳的首份政府工作报告出炉。

在这份2023年城市施工图和任务书中，深圳瞄准了全年经济总量增长6%的目标，而制造业立市也再次被放在十分显要的位置。

01、开局之年，深圳这样加速度

2022年，深圳GDP达3.24万亿元，但对于3.3%的增速，这座城市是心有不甘的。有遗憾，更需奋进。

2023，是落实二十大精神的开局年，也是深圳加速打开高质量发展新局面、加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的“奋斗年”。

高质量的“深圳速度”再次成为南中国这座经济大市的“主旋律”。6%的增速目标，在北上广深一线城市，乃至全国万亿级规模城市中，也属前列。

中国(深圳)综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄认为，速度是高质量发展的基础和保障，没有合理增速的发展谈不上高质量发展。深圳锚定了2025年经济总量突破4万亿元的目标，而2023年是“十四五”承上启下的关键年，深圳需要保持一个相对合理的增速确保“十四五”规划目标完成。

值得一提的是，深圳各区已经拉开了比学赶超的“奋斗年”序幕。根据目前各区公布的2023年经济增长目标，福田、罗湖、龙华、光明等多区都锁定在6.5%及以上，并积极谋划各自经济发展的工作重心。

02、2023，工业第一城加速突进

2022年，深圳工业首次实现全国“双第一”。在硬核“双冠”之下，去年深圳经济有两个标志性注脚，彰显了深圳经济向实向新的大势。传统产业和新兴产业，都成为深圳现代化产业体系的重要组成部分。

一个标志性的回升——深圳工业增加值占GDP的比重达35.1%，实现了多年来的首次回升，深圳工业对全市经济增长的贡献率接近50%。

一个标志性的突破——全市七大战略性新兴产业增加值攀上1.3万亿元台阶，占GDP比重突破四成。

那么2023年，工业第一大市如何加速突进？

市政府工作报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。深圳将实施产业质量提升、产业平台提效、产业项目提速、市场信心提振和营商环境提升“五大行动”。

坚持制造业当家：向实而进，全年完成工业投资超2000亿元、增长20%以上；向新而生，做大做强“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群，争取战略性新兴产业增加值达1.4万亿元。

破题产业空间制约，实现集群集约发展，深圳将高水平打造20大先进制造业园区，加快推进“工业上楼”，新增2000万平米低成本、优质、定制化产业空间。

掀起“双招双引”新热潮，加快重大项目落地。报告提出，今年建成投产深汕比亚迪汽车工业园二期等项目，推动中芯国际12英寸生产线达产满产。新开工建设5个以上百亿元级、10个以上三十亿元级重大工业项目。

实施市场信心提振行动，支持“铺天盖地”的中小企业高质量发展，今年将新增小微企业首贷户2万户以上，新增普惠小微企业贷款2000亿元、制造业贷款1500亿元、科技型企业贷款2000亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业100家、国家高新技术企业1000家。

擦亮一流营商环境最闪亮金字招牌，对标最高最好最优，实施营商环境提升行动，推出营商环境6.0版改革措施。

03、奋斗之年，紧抓创新制胜之钥

深圳是一座生于开放、长于改革、壮大于创新的城市。

曹钟雄认为，创新是深圳高质量发展的底色， 群雁不乱靠头雁，在全球产业链供应链不稳定，科技博弈白热化的大背景下，深圳需要冲在最前线，顶着气流，乘风穿行。

以创新为制胜之钥。市政府工作报告提出，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才第一驱动，加快建设具有全球重要影响力的科技创新中心。

办好人民满意的教育，深圳今年计划新增基础教育学位20万个。

探索新型举国体制“深圳路径”，实施165个基础研究重点项目，开展20个重大科技专项、300个科技攻关项目。

打造创新人才高地，深圳将积极培育引进战略科学家、青年科学家和实用型、工匠式人才，力争研发人员全时当量达38万人年。

“我们要拿出更多实招硬招，让各类人才引得进、留得住、发展好，在深圳这片创新创业的热土上尽展其能、成就梦想。”报告中的这句话，让人对这座创新创业之城的2023充满期待。

经济学家周其仁说，改革是对未来最大的投资。

“跳出舒适区、勇趟深水区、敢闯无人区。” 今年，除了推出营商环境6.0版改革措施，深圳还将深化深圳综合改革试点，推动出台第二批授权事项清单，争创首批国家要素市场化配置综合改革试点城市，全面落实放宽市场准入24条特别措施。

以大格局、大气魄扩大高水平对外开放。深圳将主动对接香港北部都会区发展策略、澳门“1+4”适度多元发展策略，携手建设世界级湾区、发展最好的湾区。

结语

无论是作为改革开放的先行地，还是先进制造和科技创新的重镇，深圳已经趟入深水区、闯入无人区。

高质量发展，是首要任务，更是唯一出路。

曹钟雄建议，加速突进高质量发展之路，深圳抓创新这一根本之策中，要突出创新联合体的价值中枢作用和产业集群的生态哺育作用，用产业集群的创新本底，来哺育未来科技创新的企业大树。

“当然创新不要更不能忽视当前全球科技创新的主风向。” 曹钟雄说，坚持制造业立市，需要推动制造业数字化转型，让实体经济与数字技术、数字经济的创新融合，从而推动实体经济的高质量发展。

主笔 / 郭保瑞

编辑 / 李雄飞