开州区推动川渝“万达开”一体化走深走实

徐彬 邓青春

　　2020年1月，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略，为川渝统筹发展擘画了宏伟蓝图。

　　2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告上指出，“促进区域协调发展”“推动成渝地区双城经济圈建设”。

　　2023年1月，国家批复《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，为川渝统筹发展新范例锚定了目标、指明了方向、提供了路径。

　　总书记有号令，党中央有部署，市委有要求，开州见行动。

　　2022年10月1日，成都至达州至万州高速高铁（以下简称“成达万高铁”）开州段开工。2022年11月30日，重庆至西安高速铁路（以下简称“渝西高铁”）开州段开工。

　　2022年8月8日，紫建电子在深圳创业板上市。2022年8月21日，开州浦里新区成功创建市级高新区。

　　2022年9月，汉丰湖国家湿地公园乌杨坝消落带生态修复项目荣获“2022年亚太地区景观设计奖”卓越奖。2023年1月10日，铁峰山国家森林公园生态修复作为典型案例上报生态环境部。

　　一个个重大工程，一条条惠民举措，一项项发展成就，汇集成一幅波澜壮阔的新时代画卷，稳稳托起开州在成渝地区双城经济圈建设、川渝万达开统筹发展、“一极两大三区”现代化新开州建设上走深走实、见行见效。

　　“成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大区域战略。成渝地区双城经济圈建设‘一号工程’开州在行动，我区以‘十项行动’锁定任务，以‘五个一批’具体践行，以‘大抓工业、大抓招商’赋予动能，努力交出‘一极两大三区’现代化新开州建设优异答卷，为全国全市发展大局作出开州贡献。”区发展改革委有关负责人说。

　  交通“一张网”

　 互联互通格局加速形成

　　一台台挖掘机铁臂飞舞，一辆辆运输车来往穿梭。

　　2月16日，成达万高铁开州段迎来建设新节点，控制性工程假角山隧道正式进洞施工。至此，成达万高铁开州段内的三座隧道全部进洞施工。

　　春节过后，渝西高铁开州段正开足马力加快建设，奋力夺取一季度“开门红”。

　　起步就是冲刺，开局就是决战。为加快环湖城区高铁片区开发、渝西高铁开州站交通枢纽建设，施工单位正以攻城拔寨的拼劲，争分夺秒抢工期。

　　2021年6月，国家发展改革委、交通运输部联合发布《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，明确提出推动开州区、万州区、四川省达州市建设全国综合交通物流枢纽。

　　交通兴则百业兴，交通活则全局活。

　　“我们建设全国综合交通物流枢纽大节点，锁定建设现代化基础设施网络行动，实施‘两铁六高一空一港’，实现开州交通向全国‘直连直通’转变。”区交通局局长杨敏表示，全区重大交通项目23个，计划总投资937亿元，今年投资达54.5亿元。

　　万开达高速、巫云开高速加快建设，开梁高速顺利开工。开城高速全线通车，对推动成渝地区双城经济圈建设、川渝万达开统筹发展和实现重庆“县县通高速”目标具有重大意义。

　　2023年，开州通用机场力争开工。万州五桥机场、达州河市机场在开州设立城市候机厅，方便市民航空出行。

　　“我们交通项目按照‘五个一批’压茬式推进，全部实施清单式管理，年初定目标、年中问进度、年底交答卷，为加快建设全国综合交通物流枢纽大节点提供‘硬支撑’。”区交通局党委书记袁毅说。

　　长垫梁开快速物流通道开州段、开云小江快速通道完成规划方案。开州港、万州新田港、达州无水港联动发展，每年周转四川省宣汉县观池集团煤炭50万吨以上，吞吐量同比增长75%以上。

　　一张蓝图，一干到底。完成开州区至四川省开江县、开州区至四川省宣汉县、开州区至云阳县等毗邻地区“瓶颈路”升级改造5条；开通开州区至四川省达州市、万州区至四川省达州市城际快巴等跨省公交线路4条。

　　开州交通随着高铁贴地“飞行”，高速四通八达，航线联结南北，水运通江达海，国省干线成网，立体综合交通网络的日臻完善，开州将携手成渝地区双城经济圈建设、全国综合交通物流枢纽大节点走向世界。

　　产业“一条链”

　　现代产业体系协力搭建

　　2月16日，在位于重庆智能家居产业园的泰旭木业厂房外，一辆辆来自全国各地的大货车排成长龙，正在装载定制套装门。

　　“近段时间，公司订单呈饱和状态。”泰旭木业负责人谭祖培说，两年前，他与四川省开江县的彭后均合资，通过招商引资落户开州，公司从设备进场到建成投产只花了2个月时间。让人惊喜的是，他的公司迎来了快速发展，去年产值达8000多万元。

　　在产业领域，合作在深入推进。开州工业园区与四川省开江县经开区成功获批成渝地区双城经济圈首批产业合作示范园区，两地依照主导产业定位，确定了开州园区的智能家居、生物医药和开江园区的智能制造、电子信息等四大主导产业深度合作方向，协同招商、项目等10项重点工作任务合作。其中重庆智能家居产业园承接开江制门企业11家，年产值6亿元。

　　注重产业协同发展，不断延链补链强链。目前，开州区、四川省达州市、万州区三地培育先进材料、能源化工、食品医药等千亿级产业集群3个。2022年，万达开三地实现地区生产总值4283亿元，占渝东北川东北总量的30%以上。

　　浦里新区管委会主任周昌表示，成渝地区双城经济圈产业合作示范园区集群效应已经形成，开州紧紧抓住构建现代化产业体系行动，实施“大抓工业、大抓招商”，推动工业高质量发展。力争今年新引进飞地园区企业10家，推动共建“万达开智能制造示范区”，为双城经济圈壮大经济提供新的增长点。

　　2022年8月21日，开州浦里新区成功创建市级高新区，必将牵引产业大发展。开州高新区有高新技术企业67家，独立法人研发机构10家，市级以上专业研发机构44家，发明专利90余个。

　　2022年8月8日，紫建电子成功在深圳创业板上市。星星套装门获评国家“单项冠军”产品企业，紫建电子等2家企业获评国家重点“小巨人”，欧华陶瓷等3家企业获评重庆“双百企业”，天致药业等42家企业获评重庆专精特新，德凯实业被中国电子材料行业协会认定为“覆铜板行业专业前十企业”。重庆千能实业、开州印务，万州长安跨越、雷士照明，四川达州胜发电子等企业，每年合作产值突破11亿元以上。紫建电子在万州、云阳等区县设立分厂，“开疆扩土”捆绑发展。

　　唱好“双城记”开州在行动。开州牵头万州区、四川省达州市制定了《万达开农业农村协同发展工作方案（2020—2025年）》，全力推动“万达开云”现代高效特色示范带建设，共建千万亩级国家粮油保供基地、千万头级国家生猪战略保障基地、国家道地中药材优势区。开州每年举办秦巴地区乡村振兴协同发展高端峰会、三峡道地中药材交易博览会，牵头打造国家级优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带、秦巴地区生态茶叶产业示范带。开州和库区区县制定“开州再生稻”“开州木香”等“三峡”系列农产品地方标准，获批创建重庆三峡柑橘产业集群，创建三峡中药材大数据平台。

　　“开州以大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区为抓手，联合14个市区县成立‘大三峡·大巴山’文化旅游联盟，签订《大巴山国际旅游度假区协同发展战略协议》《推动川渝毗邻地区群众文化旅游体育高质量融合发展战略合作协议》。”区文化旅游委主任付小红表示，争创国家级旅游体育示范基地、创建国家水上国民休闲运动中心、建设万达开云国际户外运动基地、打造红色旅游融合发展示范区、共建大巴山国际旅游度假区，推出主题旅游线路5条、经典景区60个。

 　 生态“一盘棋”

　　山川秀美之地加快提升

　　2月16日，开州区巫山镇与四川省开江县八庙镇开展联合巡河、水质检测活动，共同保护和提升南河水质。

　　近年来，万达开河长办签订河流联防联控协议3个，联合巡查10多次，实行跨界河流信息互通、数据共享，不断深化周边地区跨界河流治理合作。

　　共抓大保护，不搞大开发。开州牵头编制“十四五”生态环境保护规划，推进秦巴山区、三峡库区生态修复，构建山区生态屏障、水域生态廊道。

　　“铁峰山国家森林公园生态修复作为正面典型案例上报生态环境部。”区生态环境局局长赵新华说，推进生态优先绿色发展行动，建立“红、黄、蓝”三色台账，全面激活生态文明建设活力，实现生态效益和经济社会效益统一，山更绿了、天更蓝了、水更清了、民更富了。开州区、云阳县、四川省开江县“一水共治”开展小江流域生态保护、南河跨界流域出入境断面水质监测。小江流域成功申报国家水环境综合治理与可持续发展试点。汉丰湖国家湿地公园乌杨坝消落带生态修复项目荣获“2022年亚太地区景观设计奖”卓越奖，汉丰湖作为重庆唯一，参评中国美丽湖河。

　　山川秀美，近悦远来。开州区与万州、云阳等区县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范区。开州等7个川渝区县成立联防护林暨经济协作委员会，推进大气污染联防联控，常态化开展大气污染防治交叉督导工作。2022年，开州区空气质量优良天数达到354天，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　  服务“一体化”

　 “川渝通办”服务协同互惠

　　“不用准备资料，当天就拿到跨省的营业执照。”张华明是开州人，从事套装门生产，最近他到四川省达州市开办一家新公司，市场监管部门主动为他提供全程免费帮办服务。

　　不到半天，张华明拿到了登记机关为“四川省达州市宣汉县市场监督管理局”的营业执照，这是“川渝通办”事项落地的一个生动例子。目前，与群众生活、企业生产密切相关的政务服务事项184项，全部实现异地互办。同时，“川渝通办”事项311项，即将实行川渝电子证照互认共享，全面提升群众不出市不出区办理证照的服务水平。

　　“签订《万达开协同创新示范区合作框架协议》、编制完成《万达开创新中心建设方案》，加快科技创新中心建设行动，建好高新技术产业开发区。成立高校联盟，为我们提供了优势互补、资源共享的平台。”区科技局有关负责人说，开州重点做好高端智库创建、产教深度融合、学科专业优化、人才培养共享、科学研究合作、基础教育引领“六大行动”，为成渝地区双城经济圈建设、川渝万达开统筹发展提供人才、科技和文化支撑。

　　区职教中心作为川渝职业教育协作发展改革试验区的主要成员单位，与万州区、四川省达州市等职校合作开办专业，跨省招收生源，高中实行跨区域招生，惠及学生2000余人。

　　精诚合作，携手共进，为开州卫生健康事业发展迎来“春天”。开州区、四川省达州市、万州区等签订应急联动机制、临床检验结果互认等多层次、宽领域、全方位合作。二级以上医院检验检查结果互认61项，累计27.8万人次，减少群众医疗开支1500万元以上。医疗保险异地住院直接结算、门诊直接结算机构596家，跨省门诊慢特病直接结算医疗机构34家、病种5种。