曹鹏委员：建议研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度

随着数字技术与传统产业的融合，平台经济、共享经济等各种新业态蓬勃发展，产生了快递小哥、外卖骑手、网约车司机以及网络主播等多种新就业群体。

2023年全国两会召开在即，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏拟提交关于保障新就业群体权益的提案。

曹鹏表示，上述新就业形态由于用工方式、时间、关系都较为灵活，不仅满足了一部分特殊就业人群灵活就业、增加收入的需求，同时也成为吸纳就业的“蓄水池”。人社部数据显示，目前全国灵活就业人员规模达到2亿人，占总人口数量近七分之一。

曹鹏提到，从2016年全国两会的政府工作报告首次提出“灵活就业”以来，从“支持灵活就业”到“保障灵活就业”，国家对于灵活就业群体的关注和保障力度在逐步增强，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等一系列政策文件也相继落地。

“但随着新就业群体规模不断扩大，新就业形态的管理制度建设仍相对落后，特别是对于不同类型就业群体的用工关系界定尚不明晰，由此也产生了大量的劳资纠纷、劳动安全卫生保护不足、社保缴纳不及时不充分等各种问题。”曹鹏称。

为此，曹鹏建议：首先是完善新就业形态发展的政策体系，加快出台新就业形态管理条例或管理办法，明确界定不同劳动关系标准；其次，研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度；此外，从根本上来说还要加强新就业群体的职业教育，提升他们的职业技能和综合素质，包括推动院校和企业实现产教融合，完善企业对于新就业群体的技能认证体系。