答记者问｜加快绿色勘查实施，全面推进绿色矿山建设

3月2日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市矿产资源总体规划（2021-2025年）》的相关情况并回答记者提问。

发布人

石 磊 市自然资源和规划局副局长

唐文亮 市自然资源和规划局地矿修复处处长

人民网记者：本次《规划》编制主要把握了哪些原则？

市自然资源和规划局地矿修复处处长 唐文亮

唐文亮：本次《规划》编制以科学开发、合理利用、保障经济、矿业绿色可持续发展为总原则，具体把握以下四个方面：

一是坚持生态优先。加快绿色勘查实施，全面推进绿色矿山建设，确保矿产资源勘查开发与生态环境保护和谐共赢。

二是坚持科学统筹。落实国土空间规划“三条控制线”管控要求，优化矿产资源勘查开发利用总体布局，科学统筹部署矿业经济，促进经济社会高质量发展。

三是坚持创新发展。鼓励科技创新，引导矿山企业采用先进技术、设备和科学的生产管理方式，促进资源开发转型升级。推动互联网、大数据、人工智能与矿业经济深度融合，推进数字化转型，促进矿业高质量发展。

四是坚持放管结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实矿产资源管理改革事项，积极推动矿业权竞争性出让和“净矿”出让，优化工作流程，提高服务水平，持续激发矿业市场活力，保障矿业经济健康有序发展。

中国自然资源报记者：矿产资源勘查开发活动不可避免的对周围环境产生影响，请问《规划》制定了哪些环境影响减缓措施？

唐文亮：《规划》编制过程中，深入开展了环境影响评价工作，通过分析我市资源环境承载能力，开展生态环境现状调查与回顾性评价，以及环境影响预测与评价，从五个方面提出了不良环境影响减缓措施：

一是源头预防。矿业权设置要严格落实国土空间规划“三条控制线”、自然保护地、风景名胜区等，以及青岛市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）等分区管控要求。

二是严格规划准入管理。矿业权投放除应符合法律、法规和规划分区管理要求外，还应具备相应的资源规模、开发利用水平、生态环境保护准入条件。

三是加强资源节约与高效综合利用。加强废水、固体废物的循环再利用，像井下开采的采矿废水，沉淀后用于湿法凿岩、井下降尘和选矿生产用水等；金矿、铁矿、石墨矿等废石破碎后用于回填矿坑或修路，尾矿可作为建材的复合矿物原料，有序推进无废矿山建设。

四是加快绿色矿山建设。按照“政策引导、地方主体、创新驱动、示范引领”的原则，将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，积极构建绿色矿业发展长效机制。

五是矿山开发严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，规范矿山地质环境治理恢复基金使用，按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，有计划、分步骤实施矿山治理，防止诱发地质灾害和引起环境破坏。加强矿山地质环境的动态监管，明确责任主体与资金来源，探索建立重点矿区生态、地表水、地下水、土壤等环境要素的长期监测监控体系，最大可能减轻矿业活动对矿山环境造成的污染和破坏。

青岛日报记者：经济社会发展离不开矿产资源保障，请问对砂石类矿产资源开发利用，有什么具体要求？

市自然资源和规划局副局长 石磊

石磊：砂石类矿产资源是我市的重要矿种，对保障和支撑我市经济社会发展有着重要的作用。本轮矿产资源总体规划对我市砂石资源开发利用，着重从以下四个方面进行规范：

一是严格砂石资源采矿权设置。严格落实国土空间规划“三条控制线”，严禁在自然保护区、风景名胜区和已建成的重要交通线、海岸线可视范围内设置露天开采的砂石资源采矿权。本轮规划预设的15个建筑用石料开采区块，就是严格执行相关规定，经过多轮次选址、对接后划定的，将来投放采矿权时我们也将严格准入把关。

二是促进砂石资源矿山调整开发利用结构。严格执行砂石矿山最低开采规模准入条件，新建建筑用石料矿山生产规模不低于100万吨/年，且服务年限不少于10年。推行“整体出让、整体开发”模式，形成规模开发、集中利用布局。鼓励砂石资源矿山加大技改、环保和安全投入，提高资源集约高效利用水平。

三是督促砂石资源矿山规范实施开采活动。砂石资源矿山要严格按照开发利用方案确定的开采方式和技术方法实施开采，大力推进绿色矿山建设，切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，及时对矿区开展生态修复，做到不欠生态环境保护的新账，全面形成砂石资源矿业绿色发展新格局。

四是探索终了效果管控。新建砂石资源矿山要结合矿区周边人文、生态、产业等布局，探索实施采矿终了效果管控制度，适当限制深坑凹陷式开采，科学规划采矿终了预期效果，合理确定开采方式和修复模式，纳入采矿权出让公告，实行前置管理和过程管控。

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原标题：《答记者问｜加快绿色勘查实施，全面推进绿色矿山建设》

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