权衡代表：高水平改革开放探索了很多成功经验，应予以制度化

2023年全国两会临近，经济高质量发展是关系国计民生的大事。作为社科理论研究的专家学者，全国人大代表、上海社科院党委书记权衡非常关注如何将国家高水平改革开放实践探索中的新经验新做法，通过法制化等方式予以规范化和制度化。 

“国家高水平改革开放实践探索中，形成了很多成功的先行先试的经验做法，如何在法制层面进一步予以制度化、规范化，是非常有意义的事。”3月2日，权衡代表在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时说，2023年全国两会上，他也将就此提交相关建议。

权衡举例，中国在自贸试验区改革的基础之上形成了负面清单管理措施，负面清单管理实际上涉及国内统一大市场体系建设背后，市场规制、标准管理方面如何实现统一和衔接。“特别是在市场准入方面，能不能在原有的相关投资负面清单管理探索和创新的基础之上，加快推动从市场准入的政策性引导，逐渐转向市场准入的法制化、规范化的制度建设，这一点我比较关注。”他说。

澎湃新闻记者注意到，2013年9月份，自贸区第一份负面清单因上海自贸区设立而出台，设立之初为190项。这些年来，自贸区负面清单历经多次“瘦身”，清单项目不断压缩， 在放宽市场准入上“做减法”，在优惠政策上“做加法”，保障开放举措有效实施，持续提升中国开放水平。 

2023年3月2日，商务部部长王文涛在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上也表示，将继续合理缩减外资准入负面清单，出台自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单。

加快营造国际一流的营商环境，也是权衡此次参会关注的重点。 

权衡表示，过去更多强调营造市场化、法治化、国际化的营商环境，对标国际最高标准、最好水平，他认为还应把营商环境的“便利化”放到一个更重要的位置，这对于激发市场活力、提振市场信心、稳定市场预期至关重要。

比如，国际贸易“单一窗口”的探索实践，就释放出很多红利。这项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新，国际贸易“单一窗口”不仅成为自贸区建设的“标配”之一，还有力助推了中国国际贸易监管体系与国际接轨。

“现在我们应该如何把这些经验做法进一步法治化、规范化，比如对国际贸易、涉外领域等相关法律法规予以修订完善，以法制化规范化建设加快推动单一贸易窗口改革中，相关政府部门和机构协同协调，资源信息共享，交易成本降低，管理效能提升，真正让国际贸易单一窗口管理的便利化措施形成稳定的制度，进一步引导市场主体的预期。”权衡说。

权衡的代表性的研究领域之一是“收入分配与收入流动”，他对在高质量发展中扎实推动共同富裕也有多年研究和论述。2023年全国两会上，他也将对此持续关注。 

“共同富裕和收入分配的改革，这里涉及我们如何进一步完善一次分配体系、二次分配体系，以及三次分配的一些做法。”权衡说，一次分配、二次分配是制度性安排，通过分配制度完善，充分体现经济效率和社会公平正义相统一；三次分配则是“道德分配”，实际上就是鼓励和支持有意愿有能力的企业和社会群体等积极参与公益慈善事业，发挥慈善组织、社会捐助等对共同富裕发展的促进作用。 

此外，权衡也呼吁要加强社科人才队伍建设。他表示，理工科人才对国家发展、科技自立自强非常关键，与此同时，国家也强调要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。2023年全国两会上，他将对加快社科人才发展相关的评价、考核、经费、职称等问题，提出具体的建议。