【市域社会治理】漳州：以人民为中心 推进“一站式”矛盾纠纷多元化解

近年来，漳州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续构建“党委领导、全程纳管、类型调解”的一体化矛盾多元化解格局，积极探索矛盾纠纷多元化解“漳州模式”。

2022年以来，全市共排查各类矛盾纠纷50600起，化解49689起，成功化解率达98.19%。

全程纳管

打造“一站式”化解新阵地

2019年4月，漳州市龙海区委、区政府启动全域完善联片调解工作机制。2022年，龙海区创新“四合四化”模式，深度融合党建引领联片调解与网格管理工作，通过融合党建机制、整合司法资源、联合行业力量、聚合智慧效能，充分发挥联片调解机制作用。

↑龙海联片调解暨诉非联动智能中心平台

搭建联片调解网格，设立巡回办案服务点，建立诉前行政协调机制、访调对接机制，聘请调解员驻点办公，建成联片调解暨诉非联动智能中心……机制创建以来，龙海区共开展联片调解786场次，化解纠纷7516件，龙海法院新收民商事案件比减2477件、比降11.22%。漳州市通过联片调解网格构建从源头到诉前再到审判执行的多元解纷和诉讼服务体系，真正实现将矛盾化解在基层。

↑龙海区联片调解现场会

“联片调解+网格”仅仅是漳州市探索“一站式”化解矛盾纠纷的一个节点。眼下，涵盖漳州市各行业领域的“一站式”服务工作已全面铺开。

多方协同

构建多元化解新格局

2022年8月16日，漳州市台胞人民调解委员会在漳州市台商投资企业协会揭牌成立。由台胞担任涉台调解员、实行“让台胞服务台胞”的模式，既延伸了诉讼服务空间，又让台胞台企更易接受诉前调解，促进矛盾纠纷化解成效提升。

↑云霄县下河乡移动调解室

这是漳州市构建多元化解新格局的有力实践。一直以来，矛盾纠纷化解工作一直是社会治理工作的“热点”和“难点”。为此，漳州市坚持把群众当亲人、为群众化怨言，通过加强“公调”“诉调”“检调”衔接，建立派驻公安派出所、检察院、法院(法庭)调解室200多个，配备专兼职人民调解员360名，并遴选266名具有法学背景等人员入驻。

让专业的人来办专业的事，是漳州市多元调解的一大法宝。据统计，全市共成立消费、劳动争议、征地拆迁、旅游等行业专业性调委会143个，并建立不同类型的专家库，提高行业调解的专业性、成功率。

完善机制

探索高效化解新路径

随着调解机制不断完善，漳州市在全省率先开展人民调解与110非警务事项对接分流工作，最大限度提升应急响应联动调处水平。该平台开通以来，全市登记流转对接率100%、化解率80%。

高效的成果源自恰到好处的机制。如在线上分流环节，漳州市从个性化诉前辅导、类型化先行调解、集约化程序分流三个层面入手，帮助群众选择“性价比”最优的纠纷解决方式。同时，依托微信平台的综合集成式网上诉讼服务中心，探索开展网上委派、委托调解，畅通多元化纠纷解决的线上渠道。

而线下，应该如何打造类型化多元调解，探索高效化解纠纷新路径？漳州市持续探索的解纷新模式给出了答案。

↑华安县仙都镇“对比算账+信访评理”现场

一张办公桌、一部手提电脑、一台打印机，再加上当事人与调解员，设施虽少但一应俱全，这就是云霄县下河司法所的“移动调解室”。每当发生需要调解的矛盾时，在村庄巷口、田间地头，人们就会看见这样一个场面——调解员们变“坐堂办公”为“上门调解”，让矛盾纠纷化解在百姓“家门口”。

此外，华安县仙都镇先锋村运用“四对比五算账”调解工作法开展矛盾纠纷排查调处，实现19年无诉讼、无刑事案件、无越级上访。如今，该调解工作法也将继续在漳州大地上发扬光大，陆续在各县区嫁接成果。

原标题：《【市域社会治理】漳州：以人民为中心 推进“一站式”矛盾纠纷多元化解》

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