朱鼎健委员：建议出台旅游景区降税优惠政策，帮助产业复苏

这是1月26日拍摄的在张家界天门山景区排队的游客。新华社  资料图

今年全国两会前夕，澎湃新闻记者从全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健处获悉，他建议有关部委针对景区产业的复苏特点，出台降低景区经营成本的税收优惠政策，减轻企业资金压力，同时对景区内的小微经营主体实行助企纾困措施。

朱鼎健表示，过去三年，旅游业特别是景区产业受到了严重影响，众多景区经营出现低迷状态。

据文旅部数字统计，疫情前的2019年，全国A级景区共有12402家，全年接待游客超过64亿人次，营业收入和门票收入相加为6010亿元。而2020年，景区共有13332家，接待游客数为32亿人次，两项收入相加为2447亿元左右；2021年，景区共有14196家，接待游客数为35亿人次，两项收入相加为2608亿元左右。

“可见，全国景区总数虽然增长了14%，但游客人次和收入都下降了一半多。景区在疫情期间遭遇行业性巨亏，亟待实现行业恢复和高质量发展。”朱鼎健表示。

他认为，2023年，中央经济工作会议总基调是全力拼经济，全国各地重点工作都聚焦在扩大内需、推动产业转型升级方面。旅游行业是扩大内需的重要部分，也事关人民群众对美好生活的需求，同时提供了大量直接和间接就业岗位。景区作为旅游行业的主力军，承载着经济效益和社会效益双效功能，当前迫切需要破解如何重振、再次火起来的课题。

因此朱鼎健建议有关政府主管部门，积极研究旅游景区当前面临的发展和经营问题，通过积极的财政、金融政策与灵活的税收调节，支持景区在项目内容和活动上升级迭代，促进景区产业走出行业低谷，实现高质量发展。

朱鼎健还建议，通过税收减免、税收灵活调节等政策，给景区释放资金用于恢复发展。

针对过去三年行业亏损的情况，他建议有关部委针对景区产业的复苏特点，出台降低景区经营成本的税收优惠政策，减轻企业资金压力，用于景区稳运营、稳就业。

朱鼎健介绍，目前景区日常运营需要缴交的税种包括土地使用税、房地产税、增值税等，景区门票、餐饮住宿、旅游演出等多是按6%税率收取增值税。他建议根据实际情况，实行恢复期的短期优惠政策，对部分增值税进行减免、缓征等优惠政策，特别建议对门票项下的收税进行一定比例的返还，用于景区企业设立稳岗基金。

在景区里有众多小微经营主体从事旅游服务，建议对景区内过去三年备受影响的小微经营主体，实行助企纾困措施给予相关税费减免、缓交，商户员工社保缓交等扶困政策。