国际动保组织：植入电子芯片是管控犬只问题的最有效方式

流浪犬伤人事件频发，犬只管理成为社会各界热议的话题。

7月3日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从国际性非盈利组织世界动物保护协会获悉，协会近日正式发布了中文版《犬只人道管理手册》，提出对犬只收容和领养注册以及皮下注册电子芯片管理犬只等建议。

据悉，该手册内容包括犬只识别和注册、饲主责任教育、收容与领养、兽医护理、立法和垃圾处理等六个方面，具体执行方面需要人类疾控、动物疾控以及环境保护等部门共同合作。

世界动物保护协会犬只项目经理姚越表示：“人们对于宠物的需求逐年增加，但只要科学引导、管理到位，养宠引发的相关问题就不会成为社会困扰，甚至有助于促进社会形成尊重生命、善待动物的文明风尚。”

据悉，国际性非盈利组织世界动物保护协会已经在世界范围内与孟加拉国、斯里兰卡科伦坡市政厅等不同级别政府合作，开展有关犬只人道管理计划，目前与国内一些城市的合作也正在洽谈中。

电子芯片是最有效的犬只管理方式

国际性非盈利组织世界动物保护协会认为，流浪犬是遭到遗弃和意外走失的宠物，也包括流浪犬产生的后代。因此，追根溯源，流浪犬的产生与饲主是否尽责有关，也与犬只的销售和繁育管理政策有关。

稍早前，吃“百家饭”的校园流浪犬伤人事件曾引发关注，对此，国际性非盈利组织世界动物保护协会科学家孙全辉博士认为，实际上如果从饲主尽责角度可以解决此类问题，“学生一般只在学校四年，宿舍也不适宜养宠物，所以学生实际上并不具备饲养犬只的能力”。

国际性非盈利组织世界动物保护协会建议，管理流浪犬要从“人员管理”入手，尤其是犬只的获取、饲养、遗弃等环节值得关注。

据悉，目前国内犬只的销售和繁育尚缺乏有效监管，各地犬只无序繁殖的现象非常普遍。

国际性非盈利组织世界动物保护协会认为，只有从源头上加强管控，才可能减少并最终消除流浪犬问题。

姚越告诉澎湃新闻，对于宠物的管理在全世界各个国家都经历过不同的阶段，也不断尝试过狗环、狗牌、电子芯片等多种管理手段，“从目前来看，电子芯片是最有效的方式，不容易遗失，同时对信息管理也很有利”。

关于电子芯片，姚越介绍，实际上成本只有几块钱左右，读取信息类似于刷卡进地铁一样方便，饲主也可以进行信息更新，一旦犬只遗失，其他人便能及时与主人联系。

澎湃新闻注意到，目前在我国，已有上海、长沙等较少城市开始推广和拟推广电子芯片，俗称为“电子身份证”，有关管理部门通过电子芯片还能对饲主进行信用管理，一旦违反规则将采取罚款等处罚手段。

扑杀流浪犬成本昂贵且无积极效果

国际性非盈利组织世界动物保护协会在手册中还提出，犬只的末端治理需要因地制宜。在城市地区，收容和领养是最可行的临时性治理方法，并且需要充分发挥社会组织及个人的作用；在农村、乡镇、城乡接合部，要推动犬只栓养，减少犬只游荡的机会。

此外，推广犬只基本护理，增加犬只免疫和绝育的比例，对减少流浪犬数量和降低人犬共患病几率也有非常积极的意义。

国际性非盈利组织世界动物保护协会提供的资料显示，由于收容所的容量有限，在流浪犬无人领养的情况，由于疫病、排泄物以及行为问题，世界范围内不少政府往往会采取扑杀方式进行控制。

但是有关研究表明，扑杀行动成本昂贵，而且没有积极效果。尽管短时间急剧下降，但一段时间之后犬只数量就会快速回升，饲主会饲养新的犬只，并仍然会有流浪犬在街头游荡。

因此，国际性非盈利组织世界动物保护协会建议，对于现有的民间收容组织，需要健全管理标准，保证动物福利和人员的安全。在流浪犬较多的地区，可以适当增加收容所的数量。

同时，所有收容机构都应加大推广领养力度，确保资源的高效使用。对于寻找宠物的饲主，相比购买，该协会也提倡领养，因为领养会减少流浪犬。

值得注意的是，国际性非盈利组织世界动物保护协会强调，末端治理仅仅是临时性的方案，治标而不治本。只有加强犬只来源管理，同时积极推动流浪犬的收容和领养，流浪犬问题才可能得到根本解决。

孙全辉表示：“中国狂犬病死亡人数目前仍高居全球前列，这与大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接种率偏低密切相关。只要管理措施科学到位，犬只不仅可以成为人类的伙伴，它们也可以成为是人类防控狂犬病的帮手。”

据悉，目前国际性非盈利组织世界动物保护协会正在与一些政府部门进行沟通讨论，下一步将会采取试点方式进行犬只的科学管理系统建设。