北京四中院：房屋征拆等案件占比攀升，13区出现政府败诉案

“房屋土地征收拆迁腾退等涉民生案件占比持续攀升，新类型案件不断出现。”7月5日，北京四中院向社会公布的《2017年度行政案件司法审查报告》显示，2017年北京四中院办理一审行政案件达1544件，其中国有土地上房屋征收与补偿案件占比27%，“行政机关败诉率与新行政诉讼法实施一年时相比下降了14.4%。”

报告显示，2017年北京四中院共办理一审行政案件1544件，比2016年有小幅上升，裁定不予立案178件，相较于2016年同比下降86.9%。其中，房屋土地征收拆迁腾退等涉民生案件占比持续攀升，学区划分、配售经适房等新类型案件不断出现，同期政府信息公开类案件则呈现大幅下降，仅占9%。

报告还显示，在行政诉讼化解过程中，原告主动撤诉率和息诉服判率双双大幅提升，原告主动申请撤诉的案件达到269件，是2016年的近3倍。

数据表明，2017年，北京四中院审结的一审行政案件中，判决行政机关败诉的案件有76件，占全部实体判决案件的17.6%，同比上升了3.3个百分点，有13个区政府出现败诉案件。行政机关败诉案件中，直管公房管理类案件占比最大，达到28.9%。其余依次为行政复议、履行法定职责、行政强制、信息公开、土地管理、征收拆迁类案件。

“由于直管公房管理类案件多源于公房承租人及其亲属之间的财产纠纷，导致区政府被动介入到较为复杂的家庭矛盾中。”北京四中院副院长程琥分析说，在公房管理过程中和公房类案件审理中，可供遵循的规范依据较少，给行政机关进行公房承租人变更等管理行为和法院审判工作带来一定困难，导致在司法审查中该类案件行政机关的败诉率处于较高水平，也远高于其他类型的行政案件。

通报还显示，2017年各区政府在运用法治方式推动工作的意识和能力进一步增强，行政机关败诉率与新行政诉讼法实施一年时相比下降了14.4%，司法建议对照整改程度不断提高，行政机关工作人员出庭率连续三年保持100%。