江先奎：用实打实的成绩诠释对党的忠诚！

“用实打实的成绩诠释对党的忠诚”

——访中共昭通市委常委、昭阳区委书记江先奎

对党忠诚，不是空洞的，而是具体的，作为党员领导干部，不但要干，关键是要真抓实干，干一件成一件，用实打实、硬碰硬的工作实绩来诠释对党的忠诚。

——江先奎

夏日的古城昭通凉风习习。新建成的省耕公园内游人如织，慕名入园的徐女士、范女士、沈先生一行，漫步3公里多绿树丛中的环湖廊道、步道，倘佯夏日长滩、秋城水岸等景点，流连诸子百家、诗词歌赋、等系列国学文化广场，感受省耕公园“生态湖滨，城市耕读”的独特魅力。

“昭阳的变化太大了！”这不仅仅是生活在昭通城里人的切身感受，就连很多常年外出见惯了大城市的人回到家乡都不禁惊叹：“现在的昭通城街道变宽整洁了、河道清亮了、秩序变好了，城市变美丽了.......

秋城昭通，美丽昭阳。昭阳区的变化不仅仅在城市，城市靓，农村美，越来越多的人群喜欢到这里来旅游度假、避暑纳凉、定居生活；一大批全国全省知名企业“抢滩”昭阳投资兴业，各类市场主体近几年均保持20%以上的增幅。

群众心里有杆秤：“这些变化和发展，得益于中央、省、市的正确领导和指导帮助，也得益于一位敢担当、善奉献的带头人，他就是昭阳区委书记江先奎。”

面对问题和困局敢于担当

2013年8月，53岁的江先奎从毗邻的鲁甸县调任昭阳区委书记。刚到昭阳，摆在他面前的问题和困局是城市违法建筑高达600多万平方米和遍布城市周边的150多个黑砖窑达150。城市脏乱差灰堵突出，穿城而过的利济河和秃尾河垃圾成堆、污水横流、臭气熏天。失地失房未安置群众6万多人……群众怨声载道，上级党委政府多次点名批评，国家有关部委多次挂牌督办。

面对各种错综复杂的矛盾，江先奎深深感到，作为一名领导干部，在困难面前不但要敢于担当、更要善于担当，不但要干，关键还要真抓实干。他常说，大干大变化，中干中变化、小干小变化、不干无变化。

经过深入细致的调查研究，围绕省委、省政府提出“把昭通建设成“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”、“滇东北城市明珠“目标，昭阳区从城市拆除“两违”整治和治理脏乱差这两块最难啃的“骨头”入手， 4年多来累计拆除违法违章建筑490余万平方米，依法取缔关闭非法砖瓦厂150家2113门，整理土地2.3万亩。由于工作细致，方法得当，突出了民生优先，在城市“两违”整治中 “拆”出了干群关系新和谐，“拆”出了城市发展新天地，“拆”出了党员干部精气神，违建“重灾区”变成了全省经验“示范区”。

在城市绿化、美化和形象提升上，全力治理“黑臭水体”、清除城区及周边陈年垃圾；新建公园8个、游园15个，新增绿地300多万平方米，绿地率从15.12%提高到31.67%；新建城市道路200余公里，提升改造135条，打通断头路82条；健全优化了城市规划建设管理经营委员会，成立城市管理综合执法局和规划分局，基本解决了城市管理“九龙治水”问题，城市管理体制改革被列为全省试点。  

如今，宜居、宜业、宜游的昭通中心城正由中等城市阔步迈向大城市。

补民生短板决战贫困跨越发展

民之所望，施政所为。

昭阳区是全国为数不多的地级中心城市所在地深度贫困区。如何啃下啃这块“硬骨头”。昭阳区里围绕“两不愁、三保障”目标，紧紧抓住产业发展、易地搬迁两个重点，举全区之力、聚全民之智，做到“五个坚持”、实施“八大方案”、实现“五个转变”，坚决打赢“四大硬仗”,全区贫困人口由“十一五”末的28.03万人降到9.49万人。

产业弱小散，是昭阳发展的短板。带着在鲁甸发展花椒、核桃产业成功经验，江先奎瞄准昭阳区苹果、马铃薯两个高原优势特色产业，按照昭通市委提出的良种、良法，高度组织化，党支部+合作社+农户“三个全覆盖”的要求,大力发展苹果、马铃薯等高原特色产业。经过几年的拚搏和和努力，昭阳区苹果、马铃薯两大“拳头主打产业”种植面积、总产值分别达33万亩、46.3万亩和28.7亿元、7.7亿元，昭通苹果成功入选“2017年中国百强农产品区域公用品牌”，成为全区农村群众决战贫困、决胜小康的重要支撑。

随着基础设施的改善，昭通城市规模的扩大和品质的提升， 70万吨水电铝项目、华坚鞋业、东骏药业、顺华智能、乔治白服饰等一大批新型工业项目纷纷入驻昭阳区，全区工业产值目前已超过100亿元，增加值达126.1亿元。

为解决一方水土养不活一方人的现状，昭阳区采取“进城集中、进城融合、进保障房、进中心集镇”四种模式，结合产业和城镇化发展布局，将贫困山区失去生存条件的贫困群众搬迁到坝区，探索出了一条搬得出、有事做、稳得住、能致富的路子。

“作为党员领导干部，要做到心中有党、心中有民、心中有责”。在江先奎担任昭阳区委书记5年来，昭阳区紧紧抓住安置就业、教育、卫生等群众切身利益，在发展困境中紧紧抓住棚户区改造重大机遇，建成棚户区安置点9个，有效化解了城市征地拆迁10万余人未安置的重大历史遗留问题，走出了一条征地拆迁安置的路子。抓住鲁甸6.5级地震恢复重建机遇，新建改扩建学校157所，实施医疗卫生项目139个，建成各类文化体育场所496个，学前幼儿入园率、义务教育巩固率、高考上线率持续提升；全面落实健康扶贫和生育二孩政策，人口自然增长率控制在9.11‰，城乡居民医疗保险参保率达97%。

就业是最大的民生，五年来，昭阳区累计转移农村富余劳动力31.27万人次，务工收入37.52亿元；每年新增城镇就业4000至5000人，累计新增就业2.5万人左右，城镇登记失业率控制在3.2%，全面实现了城市拆迁和困难群众每个家庭有1人就业。

驰而不息治乱局从严律己树榜样

治官先治庸，治庸须治懒。江先奎认为，作为一名党员领导干部，只有实实在在干好几件事，让老百姓记住你，要么干不成事，让组织调整你。既不干好事也不干坏事，占着位置，耽误了时机，错过了机会，同样是对党不负责，对人民不负责，同样是犯罪。

针对昭阳基层党组织软弱涣散，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为的问题，持续开展了“两整顿两创建”活动，建立“十项规定、十要十不准、十条底线和红线”等制度规范，强化“五治五解决”措施，分门别类集中狠刹不正之风。探索走出了一条具有昭阳特点的党建与城建、党建与脱贫攻坚“双推进”、“双统领”的党建工作新路子，城市基层党建“昭阳经验”全市推广。为切实维护群众合法权益，积极化解矛盾纠纷，解决了一大批信访积案，2014年，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体荣誉称号”。

其身正不令则行。江先奎的日常生活里基本没有白天和黑夜，没有星期六星期天的概念，经常凌晨一两点钟还拖着他2008年在彝良抗击特大冰凌雪灾受伤致8级伤残的身体下农村、进工地。他的口头禅就是“快”，总是说要快发展、快建设、快工作。

在生活，穿衣吃饭等问题上，他总是追求简简单单，除特殊接待外，他都在区委食堂吃自助餐；下乡外出，从来都是轻车简从，基本不带工作人员；对家人，他是严之又严，2017年，他82岁老母亲在威信老家去世，有的干部听说后前去祭奠，有的甚至要到他老家了，他知道后硬是活生生的被他“骂”了回去；他女儿结婚，就家人亲属参加了婚礼……

如今的昭阳，在他的带领下，城乡面貌发生了翻天覆地的变化：

经济发展一年一台阶，GDP从2013年的187.6亿元增加到2017年的255.9亿元，2014年被评为云南省县域经济发展进位最快前10位县（市、区）之一；

基础设施一年一提升：规模以上固定资产投资由87.9亿元增加到244.38亿元，五年累计完成投资712亿元，年均增幅31.7%，一年的投资相当于过去五年的总投资量；

城乡面貌一年一变化：城市建成区面积由30平方公里增加到46.05平方公里，城镇人口由28.9万人增加到51.6万人，城镇化率由35.3%增加到49.8%；贫困人口从28.03万人降到9.49万人。

民生一年一改善：城乡常住居民人均可支配收入分别年均增长13.1%和18.1%、达到20940元和9608元。

社会治安一年比一年好：2017年成功创建省级平安城市，广大群众的安全感满意度显著提升。

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来源/云南日报 记者 蔡侯友  图/柴峻峰

编审/李仁安 校对/李晓溪 编辑/马 杏

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