一封感谢信，见证更亲更优营商环境——解码浙江德清如何打造营商环境最优县

“‘安商共富’这个品牌让我们感到很亲切，推出的‘十大助企实事’让我们感到很务实，作为民营企业感受到了公安为企护企的温度、力度和决心……”近日，一封情真意切的感谢信被送到浙江德清县人民政府。字里行间，体现了营商环境不断优化的“德清温度”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在德清走访时了解到，这一封感谢信折射出德清县坚持打造最优法治营商环境的努力。

近年来，德清全县政法系统同频共振、协同推进，出台《“德企亲清·法护营商”三十条意见》，打造“警企直通车”、“e企安365+”等具体举措，用法治举措为各类企业“扶上马、送一程”，解决企业难点，降低制度性交易成本，实现营商环境大变革，形成优化法治营商环境的“德清模式”，让德清的营商环境站稳浙江省第一梯队。

重塑：优化法治营商环境政策频出

事情追溯到今年2月。彼时，姚先生等6位民营企业家向德清县公安局提出刑事控告，认为曾经的合伙人存在职务侵占的嫌疑。

德清某公司曾于20多年前经历改制，后经全体股东商议后决定将公司转让。但转让后原先的股东之间因早年体制改革、增资扩股等情况，一直在财务分配方面未达成一致，甚至出现了互相猜忌。

有求必有解。接到控告后，德清县公安局经侦大队立即对前些年的情况进行了调查取证，节假日期间加班加点找寻证人，逐步厘清当年事实，说明钱款去向。

八年“干戈”化“玉帛”，背后是德清县驰而不息打造最优法治营商环境的坚持。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，营商环境建设尤其如此。将理念付诸实践，围绕政务环境优化、法治营商环境建设、纾困减负稳企助企、企业服务机制建立、企业家成长发展等重点要点，德清全县政法系统同频共振、协同推进，在县委政法委牵头下出台《“德企亲清·法护营商”三十条意见》，将护企发展服务分解成30项具体举措，从德清公安发布“警企直通车”工程、“e企安365+”提能工程等“十大助企实事”，到县司法局的“法润民企 法企同行”专项行动、涉企商事纠纷调解、“公证顾问”模式……一系列帮扶举措接踵而至，也为提振民营企业家信心做足了铺垫。

为各类企业“扶上马、送一程”的力度同样在加大。从企业准入到车辆准营变成“一件事”；推出货车通行证“一市通办”、短期通行证“即办即批”；推进车联网产业合规体系建设；打造“质量管家”一站式服务平台；打造“11087”为企服务矩阵2.0，推动企业警长联络制工作，为全县企业配备一企一警；高效落地证件照“一窗通办、全域应用”民生实事项目……各业务条线的“微创新”，看似解决单个小事，却极具含金量，以降低制度性交易成本，实现营商环境大变革。

变革：“最多跑一次”让企业轻装上阵

在2023年3月21日浙江省工商联十二届二次执委会上，省工商联发布2022年度浙江省“万家民营企业评营商环境报告”。其中在“法治环境”分项，德清排名第六，位居全省第一梯队。

把脉德清县民营经济发展的“痛点、堵点、难点”，不难看出民营企业对于高效便捷办事氛围的渴求。

某机械有限公司原系德清优质企业，但因企业互保导致资金链断裂，转而寻求高利息民间借贷缓解资金压力，结果越陷越深导致破产，债务人向德清人民法院申请预重整，法院指定浙江苏杭律师事务所担任管理人。由于公司法定代表人已去世，股东在国外，且130余家债权人地域零散、分布多省，为应对复杂情形，管理人通过工行融E联与破产清算小程序，召开债权人“云”会议，同时线上披露案件债权申报、资产处置及招募重整投资人等信息，与多家政府部门及金融机构“云”洽谈，成功引入战略资金5600万元。各环节中同步运用“清云法链”实现区块链存证，真正做到“一次都不跑”。

窥一斑而略知全豹。2023年，浙江省委在“新春第一会”提出，今年将更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，实施地瓜经济提升能级“一号开放工程”。目前，德清县共有6.9万户市场主体，有人把这形象比作“金字塔”形，大企业居于塔尖，中小企业位于塔中，而更多数的个体工商户则构成了塔基。基础不牢，地动山摇。在德清的“安商”密码中，通过解决一个个企业家提出的个性问题，啃下共性问题的“硬骨头”，能让更多德清民营企业家可以在产业迭代浪潮中更好地干事创业。

3月中旬，德清县司法局洛舍司法所收到一面锦旗。2018年，卫某与沈某共同出资成立了一家木皮公司，由于在生产经营过程中双方发生分歧，矛盾日益激化，在企业“法律明白人”的引荐下，双方最终来到洛舍司法所寻求帮助。双方最终达成协议，分厂并结清相关经济纠纷。

在基层，有法律顾问“坐堂问诊”，大家就不会“病急乱投医”。洛舍镇是木皮钢琴之乡，有两百多家木皮企业，通过司法所解决卫某与沈某的分厂纠纷，实际上也为其他企业打了“样”，撬动城市绿色高质量发展。

水深则鱼悦，城强则贾兴。志在争创全省营商环境最优县的德清，以“眼里揉不得一颗沙子”的严标准推动营商环境持续优化。去年，德清超前部署并全力抓好助企纾困一揽子政策举措，稳进提质报表位居全省前列，各项主要经济指标增速均高于省市平均，营商环境站稳全省第一梯队。

公平、公正、可预期的法治营商环境，绘就了德清平安、文明、幸福的城市底座。2022年3月，中央文明办下发《关于2021年全国文明城市年度测评结果通报》，德清在134个全国县级文明城市中再度荣膺第一，平安建设勇夺“十七连冠”……

千里之行，始于足下，站在新的起点上，德清正持续探索“营商环境最优县”建设，以奋进之姿在优化营商环境、流程重塑再造、破解治理藩篱上做好“后半篇”文章，全力打造德清营商环境“新境界”，为企业在发展中获得更大包容和更优环境，成就“最佳口碑”。