陈云与调查研究之二：在调查研究中向陈云学习运用“六字诀”

编者按：

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

坚持调查研究，是我们党一贯的工作方法和优良传统，是我们党做好领导工作的重要法宝。毛泽东、陈云等老一辈革命家都十分重视并善于开展调查研究工作。毛泽东曾评价陈云：他的方法是调查研究，不调查清楚他就不讲话。

习近平总书记在纪念陈云诞辰110周年座谈会上指出：“依靠调查研究作决策，是陈云同志坚持实事求是的思想方法和工作方法。每逢重大决策之前，陈云同志总要做大量调查研究，听取多方面意见。他脚踏实地，反对虚夸浮躁、急功近利。他常说：‘领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。’”

为了进一步弘扬党的优良作风，深入学习研究陈云调查研究思想，陈云纪念馆特推出如下六篇文章，从不同视角解读陈云开展调查研究的具体过程，以期为在新时代做好调查研究工作提供有益借鉴。

调查研究的最终目的是解决问题，解决问题的前提就是正确地认识客观实际。毛泽东曾指出：“实际政策的制定，一定要根据具体情况。”陈云也说：“难者在弄清情况，不在决定政策。”

如何来弄清情况，确保调研结果的真实？就是要运用“交换、比较、反复”的辩证法来认识实际，处理问题。这也是陈云重要的调研方法。

△陈云手迹：“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复。”

一、交换，就是互相交换意见。

由于调查研究涉及主体的立场不同，调查研究的视角也会不同，因此，交换意见是做好调查研究工作的必要条件。1961年５月25日，在全党大兴调査研究的实践中，陈云创造性提出：“在干部中间多注意听反面的意见，这是调査研究的一种重要方法。”1962年2月8日，他又指出：“调査研究有各种各样的方法，找有各种不同看法的人交换意见，也是一种方法，而且是一种重要的方法。”可以说，通过交换，就能全面地认识事物，从而确保结果的真实。

在陈云的调查研究中，三门峡水库建设的决策就是一次失误，在陈云的心中留下了很深的伤痕，1979年3月21日，陈云出席中共中央政治局会议时说：“不要把我说得这么好，也有很多反面教训。一百五十六项中，三门峡工程是我经过手的，就不能说是成功的，是一次失败的教训。”

1957年三门峡水库开工建设后不久，陈云意识到工程没有充分讨论，将会产生不少严重问题。他指出：“三门峡要搞，应该提出方案，在报上公布，全国讨论。现在，党内党外都有意见，对坝高坝低、淹地多了少了、搞不搞都有一些意见。治涝也应该提出方案，报上公布，全国讨论。……只有经过全民讨论，把好的意见吸收下来，才可以少犯一点错误。现在，我们有些问题决定得太快。”

△1958年6月，陈云在北京十三陵水库工地参加劳动。

1978年，在得知南水北调工程规划确定，陈云立即致函水利电力部部长钱正英：“为了接受过去在三门峡工程中的教训，避免可能出现的弊病，我认为还应该专门召开几次有不同意见人的座谈会，让他们畅所欲言，充分发表意见。”

二、比较，就是上下、左右进行比较。

人们正是通过“比较”认知事物及其特性。陈云认为，“研究问题，制定政策，决定计划，要把各种方案拿来比较。在比较的时候，不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较。这样进行多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。多比较，只有好处，没有坏处。”

在调查研究中，陈云往往要准备几个方案，通过不同维度上的反复权衡，最后慎重作出决策。例如，他在选择调查研究的地点上就进行了反复的比较。青浦小蒸调查后，陈云又到杭州、苏州，找同青浦情况相仿的浙江嘉兴专区的嘉兴县、嘉善县，江苏苏州专区的吴县、吴江县、昆山县，研究种双季稻和种小麦的问题，也调查了养猪和自留地的情况。另外，还找了与青浦土地、人口、气候条件不同的浙江萧山和江苏无锡两县县委的负责人，进行调查和比较，研究农作物安排的有关问题。通过比较，来验证他在青浦小蒸调研的结论是否真实。

△1961年8月，陈云关于农村情况给邓小平的信和养猪等三个问题的调查报告以及邓小平的批示

1987年陈云在中央政治局扩大会议上还特别提出：“建议书记处讨论决定重大问题时，事先要调查研究，要准备好方案，而且要准备两个方案，不要只准备一个方案。”

三、反复，就是要留一个反复考虑的时间。

△上海宝钢

陈云指出，“作了比较以后，不要马上决定问题，还要进行反复考虑。对于有些问题的决定，当时看来是正确的，但是过了一个时期就可能发现不正确，或者不完全正确。因此，决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间，最好过一个时候再看看，然后再作出决定。”

△陈云调研宝钢建设

△1986年5月18日，陈云视察宝钢

1979年6月16日，陈云主持召开国务院财政经济委员会全体会议，专门讨论宝钢建设问题。陈云在会上指出，宝钢是一个仓促上马的特大项目，“应该有更多的时间来调查研究，经过反复考虑后再决定”。在过去的一个半月时间里，他也是这样去做的。陈云对宝钢如何建设，有过三次反复的考虑：第一次是看5月9日国家计委等七个部门的报告后，认为“应该基本立足于国内，买技术，买专利”；第二次是5月31日到上海实地考察后，提出全部进口的想法，即买设备的同时，也买制造技术，买专利；第三次是6月6日离开上海时，最后考虑还是按照三委、三部和银行报告的意见办。他自己也深有感触地说：“这三次反复，对我来说是很有益处的。”陈云就是在这种结果的反复论证中，保证了结果的真实性。

△陈云为宝钢题词手迹

“交换、比较、反复”，能够有效地揭露矛盾，分析矛盾，研究矛盾的发展及其向对立面的转化，能够克服片面性达到认识的全面性，成为陈云确保调查研究结果真实性的重要方法论保障。新时代，我们要向陈云学习，在调查研究中运用“交换、比较、反复”的方法，确保调研结果的真实。

原标题：《陈云与调查研究之二：在调查研究中向陈云学习运用“六字诀”》

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