深耕十年，打造道交一体化纠纷处理“甘井子模式”

2名法官一年处理交通事故纠纷1314起；

760件案件诉前化解并履行；

综合调解率达到80%，结案率99%；

2万起交通事故进入诉讼阶段仅559件。

这是2022年甘井子区交通事故法庭的审判数据，数据背后是区法院几代交通事故法庭人深耕十年打造的“各个部门共同参与、多种职能协调联动、一个平台综合服务”的道交一体化纠纷处理“甘井子模式”。

2023年3月28日，区人大常委会副主任张学波一行来到交通事故法庭调研，区法院、区交警大队、保险公司三方领导及工作人员参与调研并座谈。

漫漫十年路

长期以来，道路交通事故案件呈现出案件数量大、审理周期长、调解率低、服判息诉难、信访案件多等特点，传统的交通事故案件处理方法已经不能满足人民群众的日益增长的司法需求。为妥善处理好交通事故纠纷案件，区法院党组着眼大局，同区交警大队共同探索建立甘井子区道路交通事故诉调对接模式。

2012年

区法院开始筹建甘井子区道路交通事故诉调对接中心，最初是法院派员以巡回法庭的模式进驻交警队，指导调解、接收立案材料、现场处理纠纷等。

2015年

道交纠纷一体化处理的余杭模式引发全国关注，区法院积极学习先进经验，开始探索与交警队、保险公司共同解纷。时任交通事故法庭庭长王丽娟提出，如果能够与保险公司一起将赔偿标准统一，很多交通事故矛盾都会迎刃而解。王庭长的理念得到了院党组的大力支持，同时也得到了保险行业协会及保险公司的积极配合，在各方的共同努力下，甘井子区成为大连地区最早也是唯一实现赔偿标准统一的地区。

2017年

9月，甘井子区道路交通事故诉调对接中心正式挂牌成立。经过两年的摸索实践，逐渐优化办案流程，缩短办理周期，工作机制日臻完善。区法院也不再仅仅采取巡回审判的模式，而是将交通事故审判庭整体迁入该中心，与区交警大队合署办公，并联合区交警大队和大连保险协会，借助信息化手段，建立纠纷解决一体化平台，道路交通事故纠纷多元化解机制更加公开、高效和便捷。

2021年

为了进一步加强基层基础建设、优化法庭配置，区法院向辽宁省高级人民法院申请，确定凌水法庭为交通事故法庭，并于同年获得省高院的批准。凌水法庭作为交通事故专业化法庭，已经成为省内专业化法庭建设的一张靓丽的名片。

耕耘结硕果

近年来，中国保监会、大连市公安局、市交警支队、市保监局、市法院、区政法委等各单位先后调研、考察，对法庭工作给予高度评价；省市内其他兄弟法院多次考察学习；各单位在法庭多次召开交流会和推广会，为全省推广道交一体化模式奠定了基础。2021年，交通事故法庭获得省级集体二等功。

如今，在甘井子区道路交通事故诉调对接中心，可以实现：

1

标准统一的“阳光”调处

无论在纠纷处理的任何阶段、任何场合、咨询到任何主体，标准都是统一的、透明的，使当事人的期待回归理性，有效打击了诉讼掮客，当事人收到的赔偿款也无需再去支付额外的“代理费”，当事人的维权成本降低，满意度也大幅提升。

2

便捷高效的“一站式服务”

法庭服务大厅设有四个服务窗口，即法律服务、保险服务、调解服务、诉讼服务，为当事群众提供了从责任认定、保险理赔、法律咨询、法律援助、司法鉴定、行业调解、司法调解、诉前调解，到民事诉讼、诉讼保全、立案审判等全流程一站式服务，有效避免当事群众多头奔波，极大地方便了当事群众。这里除立案诉讼的案件外，其余全部免费为当事群众提供服务。

3

专业的诉前调解

市保监局、保协指派行业专业调解员轮值，不仅为当事群众提供保险方面的咨询解答服务，也及时为无争议的当事群众办理保险理赔服务。法院指导人民调解员对产生纠纷准备诉讼的当事群众进行诉前调解，由于标准统一，调解成功率高又更加快捷，极大减少当事人诉累。

4

司法鉴定程序前置缩短审理周期

将原本在起诉之后才进行的司法鉴定程序置于诉前，加快了当事群众申请司法鉴定的进度，并以透明的制度规范流程，最大限度地实现司法公开。

5

信息化手段让公平正义看得见、更高效

2018年，法庭在辽宁省率先使用道交一体化网上处理系统，将赔偿理由、赔偿项目、赔偿标准、赔偿流程等内容进行细分统一，可以实现预付试算、理赔计算、自动生成调解协议等功能，使道交纠纷解决更方便、更快捷、更透明。

大家说“标准统一，程序清晰，过程公开透明，老百姓不用来回跑，交通纠纷一站式解决，通过专业的人干专业的事，也为交警部门化解了很多矛盾，是真正为百姓服务。”区交警大队副大队长董文洁说。“我认为，这项工作机制最核心的部分就是统一了赔偿标准，法院的公信力在矛盾化解中起到了很大的作用。没有中间商赚差价，直接让老百姓拿到赔偿，有效保护了当事人的合法权益。希望全市范围都能统一标准，让更多交通事故纠纷的当事人都能得到实惠。”人民财产保险股份有限公司理赔经理王永华说。“从全市范围来看，甘井子区的理赔案件调解率通常达到其他地区的两倍，可见法院这项机制的确发挥了重要作用。”平安财产保险股份有限公司理赔经理林楠说。“我们不能满足于现状，还要继续完善中心建设，对标发达地区，为群众提供更加便捷、高效的司法服务，真正将诉源治理落到实处。”在谈到交通事故法庭下一步的发展方向时，区法院副院长李海东说道。今年交通事故法庭将与两家保险公司针对交通事故矛盾化解建立“双向派驻”工作机制，并在保险公司设立巡回审判点，进一步促进纠纷在诉前化解。区法院党组书记、院长温连生表示，交通事故法庭工作机制得以建立并发挥重要作用，离不开区交警大队的大力支持，离不开保险行业协会、保险公司的积极配合，离不开全区各界的关注和支持。我们创建这项工作机制的初衷就是为老百姓办实事，让纠纷处理更高效，让在交通事故中受到伤害的群众早日回归正常生活，维护社会的和谐稳定。无论是法院、交警队还是保险公司，正是因为有这样一群理念相同且具有社会责任感的人共同付出的艰苦努力，才取得了今天的成效，让纠纷调处的环境乃至司法环境更加公开透明、更加清朗，这是社会治理的文明和进步。参观了法庭并听了大家的介绍，张学波副主任感慨：“甘井子区的道交一体化纠纷处理机制的的确确是为百姓办实事，参与这项工作的各方缺一不可，部门之间的协调配合发挥了很大作用，为辖区的交通事故纠纷处理作出了重要贡献。向参与工作的所有人致敬！”

整装再出发

回首十年来时路，从当年一台电脑一台打印机的巡回法庭发展到如今合署办公的一站式纠纷调处中心，正是一代代诉调对接中心人的不断探索和努力，才让道交一体化纠纷处理机制不断发展、完善，形成了在辽宁省内首屈一指的道交处理“甘井子模式”。

未来的路将更加宽广，区法院将积极顺应数字化的改革浪潮，继续改进、完善工作机制，用技术创新应用带动法庭信息化建设实现新突破，努力为人民群众提供更公正、更透明、更高效的司法服务。

往期精彩

原标题：《深耕十年，打造道交一体化纠纷处理“甘井子模式”》

阅读原文