银保监会：银行业监督管理法、商业银行法修订草案已上报国务院

4月6日，银保监会发布的《中国银保监会2022年法治政府建设年度报告》（下称《报告）》显示，银保监会着力完善银行保险监管基础性制度体系，扎实推进银行业监督管理法修改工作，会同有关部门加快推动商业银行法、保险法修改。银行业监督管理法、商业银行法修订草案已上报国务院，重要立法项目取得实质性进展。

在加大重点领域执法力度方面，《报告》披露，银保监会加强公司治理监管，做好内部人控制和大股东操纵专项整治，向社会公开第五批43名重大违法违规股东名单。从严监管市场行为，针对银行领域涉企违规收费、侵害个人信息权益、“代理退保”等开展专项整治。关注业务连续性、网络安全、信息系统等关键环节和风险点，开展专项检查。强化监管处罚震慑，全年处罚银行保险机构4620家次，处罚责任人员7561人次，罚没金额28.99亿元。加强行政执法与刑事司法衔接，推动保持惩治金融犯罪高压态势。

在重点监管工作方面，据《报告》介绍，银保监会健全完善现代金融企业制度，完成公司治理三年行动计划，推动金融机构党建入章。坚持市场化、法治化原则，如期完成“明天系”6家保险信托机构接管工作。遵循市场规律，分类施策推进高风险机构处置，探索市场化重组、破产重整、破产清算等多元处置路径，稳妥有序化解金融风险。支持金融守正创新，基本完成平台企业金融业务专项整改，对互联网领域存在的银行保险类业务“无照驾驶”、不公平竞争和损害消费者权益等问题开展专项整治，有效规范金融秩序。

在强化监管科技信息化建设方面，《办法》称，银保监会试行一表通监管数据采集平台，加快监管大数据平台推广应用，探索开展全流程线上银行监管评级。持续优化“互联网+政务服务”平台，实现行政许可申请、进度查询、批复结果在线办理。

不过，银保监会同时还指出，过去一年，银行业保险业法治政府建设取得一定成效，但还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：风险处置、数据安全、涉外法治等重点领域立法研究不够充分，立法储备有待夯实；银行业保险业基础立法项目需要持续推进；金融违法成本整体偏低；行政执法与刑事司法共同打击金融犯罪的合力还未充分显现，金融犯罪侦查体制、行刑衔接机制有待探索改革；监管干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍待加强等。