全球智点·全球发展倡议｜世界银行认为柬埔寨经济需进行全方位改革摆脱“疫情阴霾”

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#东南亚/国内治理

观点：柬埔寨政府应采取措施挽救因疫情导致脱贫与增长情况的下降。

背景：《柬埔寨2022年贫困评估》报告显示，过去十年里，柬埔寨在减贫方面取得了显着进展。但目前，疫情仍为柬埔寨经济持续带来消极影响。

内容：柬埔寨十年的治理成果正在面临着疫情威胁。

1、2009-2019期间，柬埔寨实现了经济快速增长与脱贫减贫。制造业进出口与服务业外国投资创造了许多劳动密集型的工作，由此吸引了大量低收入农民，生产工作的重新分配提高了居民就业率与收入水平、减小了城乡差距。柬埔寨的贫困率在十年间从33.8%跌至17.8%，经济则同期增长了7%。

2、疫情使柬埔寨的增长和减贫进程受挫。疫情期间，推动增长和就业的相关外贸部门受到负面影响，劳动力市场大幅走弱。同时，一些柬埔寨家庭受到了服务业复苏缓慢、食品与燃料价格上涨的影响。2020年，柬埔寨GDP萎缩了3.1%（这是25年来的首次经济收缩），贫困率提高2.8个百分点，贫困人口约46万人。

图源：世界银行。网址：https://blogs.worldbank.org/eastasiapacific/forging-more-inclusive-and-resilient-post-pandemic-recovery-cambodia

建议：柬埔寨应从社会保障、教育、公共卫生与增长模式等多方位强化经济增长与减贫效力。 

1、为贫困家庭提供现金援助用以救济家境、恢复生产力。

2、加强柬埔寨疫情后的社会保障体系，更好地应对未来危机。   

3、通过健康和教育投资改善人力资本，提高卫生和教育服务的质量。

4、推动柬埔寨的增长模式多样化与经济多元化，如提高企业和工人的能力、实现出口多样化、利用国内投资为下一阶段的增长提供资金等等。

5、加强财政政策的再分配效应，为减贫战略提供可持续的资金支持，在柬埔寨即将出台的税收增加战略中纳入公平视角、扩大税基并提供更有针对性的扶贫支出。

来源：Wendy Karamba，《在柬埔寨打造更具包容性和弹性的疫情复苏》，世界银行，2023年3月29日，

https://blogs.worldbank.org/eastasiapacific/forging-more-inclusive-and-resilient-post-pandemic-recovery-cambodia

整理者：周韫，北京外国语大学国际关系学院硕士研究生