彭州入选2022城市营商环境创新县（市）

近日

中央广播电视总台

《2022城市营商环境创新报告》

正式发布

彭州入选

2022城市营商环境创新县（市）

近年来，彭州市依托“湔江茶叙”为品牌的政企常态沟通机制、“经济网格员”跟踪服务机制和12345亲清在线企业诉求解决机制，全力服务企业深耕本地、做大做强。2022年GDP总量实现639亿元，以中国西部第8位、四川省第3的成绩位列全国百强县。那么

2022年彭州在

营商环境创新方面

都做了哪些亮点工作呢

一起来看看吧

市场化改革深入推进，市场活力充分释放

聚焦市场化营商环境建设，出台了《支持市场主体纾困解难稳住经济基本盘政策措施》《彭州市市场主体培育高质量发展工作方案》等政策措施，进一步降低市场准入门槛，深化商事制度改革，推进行政审批制度改革，推动实体经济降成本。

深化商事制度改革。推行企业开办“130”模式，推进企业开办全程网上办理，简化相关涉企生产经营和审批条件，新增“四上企业”“产转法”“个转企”154家。

深化工程建设项目承诺制改革。出台《彭州市工程建设项目告知承诺实施方案（试行）》，进一步完善企业工程建设项目审批，修订承诺事项清单，进行流程再优化、环节再细化。

全面推行不动产登记“一窗受理、联动办理”模式。企业间存量非住宅转移登记90分钟内办结，“标果”项目实现“拿地即开工”。

坚决破除隐形壁垒。全面取消政府采购项目投标（响应）保证金，鼓励采购人少收、免收履约保证金。推动成德眉资四市评标专家资源共享，进一步破除招投标领域各种隐形壁垒和不合理门槛，维护公平竞争的招投标营商环境。

降低生产经营成本。降低租金成本，对承租市属国有企业和行政事业单位房产用于生产经营等情况的，累计减免中小微企业及个体工商户房租422.86万元。降低金融成本，发放“蓉易贷”等政策性金融贷款8.99亿元，宝山村获评首个“数字人民币助力乡村振兴示范村”。

法治化建设步伐加快，良法善治成为共识

聚焦法治化营商环境建设，加快推进《优化营商环境条例》等贯彻落实，依法保护各类市场主体合法权益，加强公平公正监管，严格规范文明执法。

推进《条例》落地落实。市委常委会、市政府常务会议开展《条例》等学习培训，运用线上线下各类渠道向广大市场主体和社会公众广泛开展《条例》宣传解读，引导广大市场主体知法懂法守法用法。组织市级各部门清理与《条例》不符的有关规定，推动消除“中阻梗”，确保各项规定全面落地见效。

在成都率先探索预重整制度，建立专业的破产审判团队，实施破产案件专业化审判；建立小额诉讼“立、审、执、监”一体化运行模式，设立“小额诉讼服务中心”，全面增强小额诉讼程序解纷效能，小额诉讼案件平均审理天数位居成都市各区（市）县前列，推进“切实解决执行难”工作，深化与公安、市场监管等部门协作，加大对被执行人的查控力度和曝光力度。

提升权益保护水平。加强中小投资者保护，开展《反有组织犯罪法》法治宣传活动，巩固“扫黑除恶专项斗争”成果。组建“法官助力团”，开展“牡丹讲坛”等活动，持续开展清理拖欠民营企业和中小企业账款工作，保护投资者权益。

强化知识产权保护。出台《彭州市知识产权资助管理暂行办法》，成立彭州市知识产权纠纷人民调解委员会，设立知识产权维权站（点），实现知识产权非诉纠纷全覆盖。

强化公平公正监管。出台《彭州市“双随机、一公开”抽查工作方案》，结合企业信用等级情况，持续推进“双随机、一公开”分级分类监管，梳理市场监管领域各部门行政检查事项共53类143项，分级分层细化各部门履职事项和工作职责；严格落实行政处罚“三张清单”，明确了对1021项轻微违法行为不予行政处罚，890项减轻处罚，1303项从轻处罚事项，通过设置合理观察期等方式推进包容审慎柔性执法；建立共享用工、跨区域（重庆潼南，德阳绵竹、什邡）劳务协作，以及劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制，开展“无欠薪”常态核查政策宣传，大幅提升劳动者维权便利度。

国际化水平明显提升，推动外资外贸稳中提质

聚焦国际化营商环境建设，加快推动国际陆港彭州片区规划建设，加强外商投资管理和服务，促进外贸创新发展，不断提升我市对外开放优势。

打造百亿级“陆港+”集群。编制《成都国际陆港彭州片区发展规划》，加强与青白江区互动往来，策划梳理“濛阳之心”CAZ项目等18个重大项目，总投资613亿元。依托陆港专业口岸，培育发展临港生产性服务业，打造果蔬、中药材等资源型农副产品及食品进口集散中心，全力创建国家骨干冷链物流基地。

优化外贸发展环境。提升特色口岸港贸水平，加快推进永辉、标果、老邻居等供应链总部及平台项目群，探索与京东冷链、顺丰冷运等专业生鲜冷链物流头部企业开展深度合作，打造集约化、自动化、智能化的农副产品及食品产地集运基地。

优化外商投资环境。畅通政府与外商沟通协调渠道，积极帮助外资项目和企业复工复产，推进不见面办理、容缺受理，做好投资保护和服务工作。

强化对外招引。以重大项目攻坚大会战、招商引智优化营商环境行动为抓手，以北上广深等先发地区为支点，建立小分队招商、驻点招商相结合模式，全年开展投资推介活动37场，积极洽谈引进高能级企业、链主链属企业，引进江苏天奈、雅克科技等项目40个、总投资340亿元。

便利化举措广泛推行，政务服务高效便捷

聚焦便利化营商环境建设，坚持“大厅服务有质效、网上办事真方便、整体服务有温度”的总要求，切实提升政务服务质效和水平。

构建以“不跑就能办”为核心的政务服务体系，实现全市依申请类政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”100%，全程网办率92.64%，“马上办”61.3%。

全面推行政务服务“一网通办”，以及“容缺”受理和“容后”办理，实行“证照分离”“照后减证”“证照联办”、建立“流动审批窗口”服务机制。

深化“一件事一次办”。从企业和群众“办成一件事”角度出发，在不动产登记、扶残助困、子女入学等领域，完成82个“一件事”事项，提供套餐式、主题式服务。

推进政务服务“跨域通办”。分别于什邡、广汉、重庆武隆、重庆长寿、海南陵水签订通办协议，受理西南地区“跨省通办”“川渝通办”“成德眉资通办”“省内通办”“全域通办”事项1178项，实现事项业务标准化，《“暖心之家”送服务，搭起川渝两地连心桥》荣获四川省“川渝通办”优秀案例。

推动民生事项“就近能办”。推动户籍、养老、医保等278项高频服务事项向镇（街道）、村（社区）延伸，为群众就近提供户籍、就业等民生事项“一站式”服务。

优化政务服务“自助办”。构建以镇便民服务中心为主阵地、“政务e家”自助服务终端建设为补充的政务服务体系，将政务服务事项、办事指南接入移动端，打造“15分钟办事圈”。

提升纳税便利度。全年纳税时间压缩至60个小时，优化增值税留抵退税流程至1个工作日，企业所得税更正申报时间压缩至30分钟；在成都市首推“企易清”综合注销，设立“企易清”综合注销专窗，实现符合简易注销条件的当场即办，不符合简易注销条件的小规模企业3个工作日办结，一般纳税人企业7个工作日办结。

加快惠企政策“蓉易享”。推出政策解读微视频在市政府门户网站等渠道登载，提升政策知晓率。开展“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台建设应用攻坚行动，组织市级部门全面梳理惠企政策出台情况，推动惠企政策在“蓉易享”平台集中汇聚、精准查询、主动推送和高效兑现。

构建“包容普惠”区域优势，推动城市品质提升

聚焦包容普惠创新环境建设，紧紧围绕打造创新创业载体、推进生态环境保护、优化公共服务、建设宜业宜居宜游城市等方面集中用力，打造良好营商环境。

打造创新创业载体。积极构建“5大产业功能区+5大院校+N片科创空间”的科技创新体系，打造华氏医药CRO和CDMO平台等高能级创新平台55个。加快“4+1”大学建设，推动国家中医药产教融合示范城、国家中成药质量评价重点实验室落地彭州。试点成立“种子投资公司”，链接全球“种子项目”人才团队，落地项目9个，跟投资金1.2亿元。创新“科学家+企业家+工程师”成果转化模式，蹇锡高院士高性能工程塑料等5个项目实现就地转化。

构建内通外联交通体系。实施交通互联互通提升工程，加快构建“5高6快7轨”交通体系，推动形成东达国际铁路港、南接成都中心城区、西联川西北生态示范区、北通德阳绵阳的四向融通开放新格局。

彰显绿色生态靓丽本色。坚定践行“两山”理念，推动人与自然和谐共生，加强龙门山生态涵养区生态保护、修复、建设，高标准完成337.43平方公里生态保护红线勘界定标。打好污染防治攻坚战，空气优良天数超过300天，地表水环境质量考核断面全面达标，集中式饮用水水源水质100%稳定达标。

稳岗就业扎实有力。启动人力资源产业园建设，“桂花陶瓷工匠”等3个劳务品牌获评首批“蓉字号”特色劳务品牌，实现城镇新增就业7921人，失业人员再就业3550人。

基本保障兜紧兜牢。推进彭州儿童友好城市建设，建成儿童友好社区55个、成都市优秀儿童友好社区1个。启动1个市级、5个区域养老中心前期工作，打造长期护理保险入住类定点服务机构3个、上门类定点服务机构3个。

医疗教育资源更加优化。打造优质可及的医疗服务体系，加快医疗卫生项目建设，建设县域医疗卫生次中心试点，实现公立医疗机构医联体建设全覆盖，新增成都市级医学重点专科建设单位5个、成都市县级临床重点专科建设单位2个。

积极引育创新人才。紧扣重点产业链招才引智，通过“人才+项目”“平台+课题”等方式，延揽行业领军人才，完善人才安居、创业投贷补等服务保障措施，率先出台人才购房补贴办法，给予符合条件的人才最高150万元补贴，引进高层次创新人才、急需紧缺人才182名以上。

接下来

彭州将以更高标准、更大力度、更实举措

在打造市场化法治化国际化便利化的

一流营商环境上下功夫，求实效

加快形成稳定公平透明可预期的

高质量发展营商环境

原标题：《彭州入选2022城市营商环境创新县（市）》

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