水利部：全面推行河长制将从“有名”进入“有实”的新阶段

7月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从水利部召开的新闻发布会上获悉，截至今年6月底，全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制，提前半年完成中央确定的目标任务。

“河长制的组织体系、制度体系、责任体系已初步形成，已实现河长‘有名’。” 水利部部长鄂竟平说。

2016年11月，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》（以下简称《意见》），要求到2018年年底前全面建立河长制。

水利部针对提前半年完成了中央确定的这一目标任务，召开了“高规格”的新闻发布会，会议由水利部河长办主任祖雷鸣主持，鄂竟平介绍河长制工作进展并与副部长周学文共同接受媒体提问。

鄂竟平在发布会上介绍，目前我国已实现每条河流都有了河长。全国31个省份共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，其中省级干部担任河长的有402人，59位省级党委或政府主要负责同志担任总河长。29个省份还将河长体系延伸至村，设立村级河长76万多名，打通了河长制“最后一公里”。

此外，全国31个省份的省、市、县三级均成立了河长制办公室，承担起河长制的日常工作，并按照《意见》要求出台配套制度和规矩机制。

党政领导上岗，各级河长开始履职，社会公众参与，我国河湖管理已形成“开门治水”、社会多元共治的局面。

“全面建立河长制比预期提前半年说明，第一建立河长制这一决定是完全正确的，符合中国江河的实际情况，得到广大民众的支持；第二说明地方党委政府能够牢固树立‘四个意识’行动高效；第三说明中央有关部门通力合作的效果显现，既各负其责，又能合力推进。”鄂竟平说。

不过，当前我国水资源短缺、水环境污染、水生态损害和水灾害等新老水问题交织，集中体现在河湖水域，全面推行河长制也还存在一些薄弱环节。

“当前全面推行河长制只实现了‘有名’。” 鄂竟平指出，有的地方河长责任不落实、履职不到位，有的河湖突出问题整治力度不够，有的地方部门协同、区域联动机制尚未全面建立，有的地区技术力量薄弱，河湖管理手段比较落后等，解决这些问题，还需要持续加力、久久为功。

澎湃新闻从发布会上获悉，我国全面推行河长制工作进入了新阶段，下一步水利部将推动河长制从“有名”到“有实”转变，使其名实相副。水利部将继续建立完善河湖档案这一基础性工作，开展专项整治行动，开展河湖系统治理，夯实河长责任，建立长效机制。

据悉，针对带有普遍性的突出问题，水利部已于近日集中部署开展全国河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动、全国河湖采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、长江干流岸线利用专项整治行动、长江经济带固体废物专项整治行动等一系列专项行动。

“河长制不是挂名制，而是责任田，”鄂竟平说，河长制的六大任务能否有效落实，关键在河长，需要各级河长当好河湖治理的“领队”，统筹各部门力量，细化各项措施，推动河湖治理保护取得实效。

鄂竟平表示，水利部将通过加强河长制明察暗访，建立通报约谈机制，督促各级河长履职尽责，防止河长不作为、慢作为现象，指导各级河长认真履职，切实把河湖管理保护责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。