央广网调查：兴义住建局盖廉租房未验收就卖，低保户十年未获产证

近日有贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市群众拨打中国之声新闻热线4008000088反映，称自己在2013年从当地住房和城乡建设局购买的廉租房，至今没有房产证。居民反映，当年虽然盖的是“廉租房”，但住建局却只卖不租，不少低保户东拼西凑甚至借钱购房，没想到，居住近十年了，还没办下来房产证。每次去问，住建局给出的理由都是，房屋没通过验收，办不出来证件。

按照国家建筑法、房地产管理法、消防法要求，没有通过验收的房屋严禁交付，而负责监管的机构恰恰正是住建部门，当年兴义市住建局涉嫌执法犯法，明知房屋没有通过验收，还把六百套多廉租房公开对外出售。

根据当地政府数据，惠民小区有692套住房，住的都是低保户。记者随机采访了小区里的多位居民，他们反映，说是廉租房，当时负责开发的市住建局却强迫低保户们，只能买不能租。可好不容易凑钱买下来的房子，快10年了，房产证却一直办不下来，能证明自己是房子主人的，只有一张当年给住建局的转款收据。

当年的选房单

居民李女士说：“搬进来的时候，他就讲明年给我们办房产证，等到第二年去办理时，又不给办了，此后我年年都去办。”

李女士每次找，住建局都说正在办理，再等等。

“合同也没有，房产证也没有，我们上个月也才去找他们。他们也只是讲你们不要忙。”李女士说。

居民的唯一凭证——交款收据

记者：这都等了10年了。

李女士：不等怎么办？

李女士说，2013年，他们一家被社区通知，符合低保条件、名下没有住房、车辆的，可以申请廉租房，一家人非常高兴，兴冲冲赶到住建局，却被告知不能廉租，必须花6万块把这套50平米的房子买下来。为了继续居住这套房子，她至今每年还要跑到政府服务大厅开证明，证明自己名下没有车辆、没有企业也没有其他住房。

“我们这种低保户，只得一套，其年年来调查，还要我们到政府大厅开办无车证、无房证，我们吃低保的会有车吗？我当时交的6万块钱都是跟亲戚朋友借来的。”李女士说。

惠民小区

记者采访中了解到，李女士所在小区里多位居民的遭遇都类似，廉租房只能买不能租，可买下来，至今既没有买卖合同也没有房产证。

王女士：没有收入来源还让买这个，并且让交全款，不交不行，一下6万块钱。我们无行无业的，没有收入，只能借。我这个房子还是我姐姐帮我垫付的钱。

记者：为什么不租给你们？都叫廉租房。租，对你们很划算。

王女士：住建局不划算。

赵女士：住建局就一句话，就叫你们等，一直到现在，我们都跑了好多趟了。

郭先生：买了之后，对方只给了我们一些收款收据，然后就把房子分给我们了。有几十栋，我们这边有两个小区都是这样的，一个叫康平社区，一个叫惠民小区。

记者又来到居民们说的另一个小区，康平社区，这里建于2016年，也是廉租房小区，一位住户告诉记者，当年他们也是交了6万块钱就来了这里，和惠民小区一样，几年下来，只有一个打款记录。

该住户说：“说是因为我们这个住房叫廉租房，属于政府扶持，一般都是交6万。但不能因为房子是政府扶持的，就不用办证了，这也不合理。”

记者联系了兴义市住建局相关科室，一位工作人员告诉记者，惠民小区产权的确都没办下来。

该工作人员：现在这个小区的大产权都还没办下来。

记者：这不是10年前的房子吗？一下办了10年？

该工作人员：现在我也解释不清楚，我们今年正在办。

之后这位工作人员又说，当年整个小区都没有通过消防验收。

记者：缺什么条件？

该工作人员：经过验收以后，房管局才给办证。这个小区有很多历史遗留问题，我不完全清楚这么多年都发生了什么，我解释不清。正在办，目前只能给你这样的回复。

居民住着没有通过消防验收的房子，一旦发生火灾又该怎么办？兴义市住建局负责人承认，当年由于急于回笼资金，692套廉租房全都卖给了低保户，一套6万，但这样加上中央拨款，仍不够支付承包商的，导致拖欠工程款，无法办理消防验收，一直拖到今天。

“消防没验收，有时候还差一些消防设施、消防单位的工程款，他们在配合上有一些不太主动的地方。消防有一部分在整改。”该负责人说。

记者问：“一直整改到今天？”

我国建筑法和城市房地产管理法都规定，建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用。没有竣工就交付，如何处罚？

《建设工程质量管理条例》要求，建设行政主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。如：未组织竣工验收，擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款2％以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

其实早在2008年，贵州省建设厅就出台过《关于廉租住房出售的指导意见》，要求购房款交清后，即可办理房屋所有权证。购买后10年不可上市交易，一旦进行交易需补缴土地出让金等费用。

住建局作为监管部门、执法部门，自己销售未经验收的房屋，又该如何监督自己？如何执法？这位负责人告诉记者，先解决验收问题，然后再看能不能给群众办理证件。

该负责人说：“我们可以分步来做，赶紧先把工程款给结了，之后办理手续进行闭合。目前拖欠消防的、主体的，或多或少都有。我们尽快把手续给办了。”

对于如此回复，专注于房地产领域多年的北京金诉律师事务所主任律师王玉臣告诉记者，兴义市住建局作为监管部门应该最熟悉相关法规，却没有遵守法律，房屋没有通过消防验收，不仅仅是消防隐患的问题，按照消防法规定，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用，而消防验收的主体单位，也已经从消防部门转变为地方住建部门。住建局称自己拖欠工程款，可692户，4000多万的款项又去哪里了？住建局作为执法单位，自己却主动违规销售、交付房屋，属于典型的违法销售。

“通常来讲卖房的房款肯定是要大于它的开发成本的，卖的钱去哪了呢？很典型的违法销售。作为一手的建设单位，卖房给购房人时，因为本来规划上是廉租房，属于划拨土地，在卖之前，首先需要按照国家的法律规定，补办相关手续，之后才能卖，否则买卖行为即违法。房子没有通过验收，也不能交房。本来这事就归住建管，其执法犯法。”王玉臣说。

中原地产首席分析师张大伟告诉记者，当年各地的廉租房都派了指标，但很多地方没有这么大的廉租房需求，于是地方出台政策，变相把廉租房卖了出去。

有些地方为了对应上级政府要求的廉租房和公租房指标，建设了一批这种房源。大家其实都知道，像很多中小城市，有可能没有这么多的租房需求，但又有指标要求，所以就变相把它又销售给了或以销售的形式出让给了一些定向的收入较低的人群。”

有关事件进展，中国之声将持续关注。