让权力公开规范高效廉洁运转

为深入贯彻落实习近平总书记提出的“依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于加强权力监督的有关要求，日前，山西省消防救援总队研发权力运行监督系统，出台《权力运行监督管理办法（试行）》，并在全省消防救援队伍部署推广。

权力运行监督机制建设，按照内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的要求，紧紧围绕“四权”编制权力清单、流程清单、风险清单，确定行使主体、公开环节、公示方式，制定评价内容、预警处置、责任追究相关规定，做到权责明晰、流程规范、风险明确、预警及时，确保权力在阳光下行动，全程接受群众监督。

《权力运行监督管理办法（试行）》明确：一是权力法定。全部权力进清单，清单之外无权力。各单位必须按照法律法规、规章制度以及三定方案、岗位职责等编制权力清单，未经确认的权力一律不得行使。二是程序规范。各单位依据据法律法规或规章制度，编制流程清单、绘制流程图，公开权力办理流程、办理时限、投诉举报途径和方式，使每项权力的行使都能做到清晰规范。三是权力制约。各单位对权力事项廉政风险点进行排查，编制权力风险清单，明确风险等级，提出防控措施，匹配风险相适的责任主体。对于权力集中的事项，分别设定责任主体；必须为同一机构负责的，可确定不同人员为责任主体，责任主体之间相互制约。四是全程监督。进入权力清单的权力必须全流程网上运行，重点环节必须进行公示，全程接受地方服务对象和全体指战员的监督。各级纪委采取定期、定向检查和随机抽查等方式对权力运行监督系统运行情况进行检查。五是保障运行。制定权力事项评价、预警处置和责任追究相关规定，保障权力运行监督系统正常运行。各单位在政务外网及门户网站主页设置权力运行公示平台，确保地方服务对象和全体指战员能够通过公示平台随时对权力事项进行满意度评价和廉洁评价。系统自动对评价情况进行统计，达到规定阈值时，作出黄、橙、红色预警，各级纪委分析研判存在问题并分级进行预警处置。对未落实权力运行监督系统相关要求的，予以责任追究。

通过权力运行监督机制建设，畅通了群众监督渠道，健全了基层监督网络，重点解决了权力设定、运行不规范，制约、监督难以及权责不清等问题。网络系统对廉政大数据进行有效收集，进而预测出廉政高危风险点、腐败滋生重点区域、重点单位、高危盲区等信息，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早处置，有效保证了权力运行监督过程规范、高效，为推动依法治权、监督用权提供了有力的制度和技术保障。